综述篇
2015年珠海经济运行态势分析及2016年展望
2015年，面对世界经济形势放缓、国内经济下行压力加大的复杂形势，珠海市认真贯彻落实国家和省各项政策部署，紧扣稳中求进的主基调，坚持创新驱动、投资拉动、开放带动，加大改革攻坚力度，通过简政放权和优化服务，有效激发了市场活力和发展潜力。产业结构优化和转型升级取得新进展，经济质量和效益稳步提升，经济增速由2014年的珠三角第一跃居全省第一。2015年，全市完成地区生产总值2024.98亿元，同比增长10%，顺利完成年初目标任务。
一 2015年经济运行总体情况
（一）主要经济指标完成情况
从主要指标完成情况看，一般公共预算收入、实际吸收外商直接投资同比增速分别为17.2%和12.8%，与年度预期目标相比分别高出5.2个百分点和7.8个百分点；固定资产投资额、社会消费品零售总额同比增速分别为15.0%和12.0%，均与年度预期目标持平；低于预期目标的是规模以上工业增加值和外贸进出口额，同比增速分别为9.6%和-12.2%，分别比年度预期目标低了1.4个百分点和13.2个百分点。
表1 2015年主要经济指标完成情况
（二）主要行业发展情况
第一，工业保持良好增势。2015年，全市工业发展呈现位次提升和结构优化两大特点。全市完成规模以上工业增加值980.76亿元，同比增长9.6%，高于全国和全省的平均增速，在珠三角排名第二，比2014年提升一个位次。工业内部结构调整加快，一批新技术、新产品的高技术产业发展优势明显，增长速度明显快于传统制造业。高端制造业发展势头喜人，科技型企业增势迅猛，如魅族科技、晨新科技等科技型企业工业产值增速翻番，丽珠、汤臣倍健等企业产值增速超40%。
第二，建筑业持续发力。在基础设施建设全面推进、房地产投资快速增长的带动下，近年来建筑业对全市经济增长的贡献逐步提升，已发展成珠海市的支柱产业之一，近两年均维持两位数以上的较高增速，并对全市经济增速形成正面拉动效应。2015年，全市建筑业增加值增速为19.1%，对全市经济增长的贡献率接近一成。
第三，批发零售业逐步转好。2014年以来，国际原油及大宗商品价格持续下跌，对全市批发零售业造成较大冲击。2015年，全市批发零售业增加值增速为6.3%，创近三年新低。但随着一批新企业入库，批发零售业销售额增速走势趋好，出现逐季回升的良好态势，从一季度的负增长回升至全年9.3%的增长率。
第四，住宿餐饮业发展较快。随着横琴长隆三大主题酒店建成投入运营，带动全市住宿餐饮增加值增速从2013年的-5.7%跃升至2014年的23.8%, 2015年虽然基数逐渐增大，依然增长9.1%，保持平稳增速。市内餐饮企业与美团网、大众点评网建立良好的合作关系，深入开展网上订餐、送餐等互联网营销成为常态。
第五，金融业稳步发展。随着高端服务业战略布局的深入，近三年全市金融业增加值占GDP的比重逐年提升，从2013年的6.2%增长到2014年的6.3%, 2015年达到6.7%，逐步成长为全市的支柱产业之一，也对实体经济具有较好的助推作用。2015年，全市金融业增加值同比增长14.8%，对经济增长的贡献率达8.6%。
第六，房地产业平稳健康发展。由于生态环境的优势和世界宜居城市的打造，全市房地产行业近年来一直保持平稳健康发展的态势。近三年，全市房地产业增加值占GDP的比重保持在7%以上的水平。2015年，在房地产去库存的大背景下，全市楼市交易活跃，全市房地产业增加值同比增长10.8%，销售面积同比增长24.3%。
（三）三大需求表现为投资增势较强、消费平稳、进出口低迷
第一，投资增长较快。近年来，依靠重点项目和房地产投资的带动，珠海市固定资产投资增速连续四年稳居珠三角首位，“十二五”期间全市固定资产投资平均增速达21.3%，总量实现翻番，增速居珠三角首位。从结构上看，房地产投资占主导地位，基础设施投资居次位，工业投资是薄弱环节。2015年，全市固定资产投资增速有所放缓，同比增长15%，但依然是一个比较快的增速。
第二，消费较为平稳。近年来，消费有效地发挥了全市经济稳定器的作用，“十二五”期间全市社会消费品零售总额平均增速为13.5%。从结构上看，汽车消费是主力，网上商品零售、通信器材、旅游等领域消费增长也较为迅速，但受油价拖累，石油及其制品消费下滑明显。2015年，全市实现社会消费品零售总额913.2亿元，同比增长12.0%。
第三，外贸进出口低迷。近年来，受外需疲软影响，全市外贸进出口呈现低位运行态势，“十二五”期间全市外贸进出口年均增长1.8%，其中出口增长6.7%，进口降低3.6%。从结构上看，以加工贸易为代表的劳动密集型产品出口优势逐步减弱，原油和大宗商品的价格下跌对全市进口造成较大影响。2015年，全市完成外贸进出口总额2962.05亿元，同比下降12.2%。其中，出口增幅为0.7%；进口降幅为26.7%。
二 经济运行的主要亮点
（一）经济结构进一步优化
第一，服务业对经济的贡献率提升。近年来，加快推进产业结构优化升级初见成效，服务业比重稳步提升。“十二五”期间，全市第三产业占GDP的比重由2011年的43.2%逐年提升至2015年的48.0%，突破45%的“箱底”，也预示着未来几年珠海服务业对经济的贡献将出现较快提升。目前，服务业新业态、新模式延续前两年高增长的态势，金融、电子商务、物流快递等现代服务业发展迅猛。大批金融企业在横琴注册，2015年全市金融业增加值同比增长14.8%，全市电子商务整体交易额同比增长27%，全市快递业务量增速达58.6%。
第二，高端制造业发展迅速。近年来，中海油、三一海洋重工、瓦锡兰玉柴、中航通飞、中国中车等一大批国内外龙头企业纷纷落户珠海，形成了海洋装备、通用航空、轨道交通等“海陆空”齐备的特色产业，与电子信息、家用电器、石油化工、电力能源、生物医药、精密机械制造六大支柱产业一起，初步构建起全市现代工业体系。2015年，全市先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业的比重分别达49.6%和27.3%，比“十二五”初期的2010年分别提升了5.8个百分点和3.9个百分点。
第三，科技型企业快速成长。近年来，随着魅族、晨新科技、丽珠等一批高科技企业的发展壮大，全市高新技术产品产值占规模以上工业产值的比重稳步提升，占比在珠三角仅次于深圳，位居第二。全市工业对“两力”等传统大型骨干企业的依赖度有所下降，“十二五”期间，格力和伟创力集团合占全市规模以上工业产值的比重已由2011年的32%降至2015年的27%。
（二）经济发展的质量和效益明显提升
第一，财税收入快速增长。近年来，全市努力构建“三高一特”产业体系，推进传统工业向高端制造业、传统服务业向现代服务业升级，第二、第三产业的层次和水平得以提升，培育了如格力、魅族等一批经济效益高、市场前景好、纳税能力强的龙头企业，实现了产业转型升级对经济、财政的“双带动”。“十二五”期间，全市一般公共预算收入增速实现翻番，年均增速为19.2%；财政收入占GDP的比重在珠三角仅次于深圳，稳居第二。2015年这一比重超过13.3%，比2010年提升了3个百分点。
第二，人均GDP继续位于珠三角前列。2015年，全市人均GDP预计为12.5万元，在珠三角排在深圳、广州之后，位居第三。珠海GDP总量迈过2000亿元门槛，人均GDP也跃上一个新台阶，标志着珠海经济站上新的发展起点，迈入提质增效、健康发展的良性轨道。
第三，创新成为经济增长的重要因素。近年来，全市完善自主创新环境，为建设珠三角国家自主创新驱动示范区打下了坚实的基础。在经济增长动力因子中，体制和科技创新的作用稳步提升。从研发投入看，珠海的全社会研发经费（R&D）增长较快，2015年研发支出增速远超GDP的增速。从工业投入强度（研发投入占销售收入的比重）看，投入强度较高的行业有仪器仪表制造业、医药制造业、电气机械和器材制造业，其投入强度为1.71% ～3.08%，远高于全省1.15%的平均值和珠三角1.32%的平均值，上述三大行业的产值接近全市工业产值的三成，且均为近年来景气度较高的行业。
第四，能耗水平控制得较好。2015年，全市经济调结构成效显现，经济增长要素逐渐向创新驱动过渡，低能耗的高技术产业和高端服务业发展加快，高能耗、高污染的钢铁、皮革制造等行业逐步淘汰，全年单位GDP能耗顺利达到年初预期，单耗水平仍居珠三角前列。
三 经济运行中存在的主要问题
过去一年，珠海市大力推动转型升级，高技术产业和现代服务业发展势头良好，产业结构优化升级。但在全国经济发展处于“三期叠加”和经济的中低增速成为“新常态”的大背景下，珠海市经济增长面临不少挑战，经济运行中一些结构性和周期性问题依然在一定程度上成为制约经济发展的因素。
（一）实体经济结构性的困难逐步显现
一是部分行业产能过剩的矛盾逐步凸显。受前期产能扩张过快和国内需求增长从住、行为主逐步转向服务业为主的影响，传统商品需求萎缩，导致部分传统制造业正从原来的增量市场进入相对饱和的存量市场。具体表现为以格力为龙头的电气业产值增速持续下滑，由2013年的9.6%降至2014年的6.4%, 2015年继续滑落至0.4%。仅空调行业，2015年的库存就超过70亿元。二是企业利润增速放缓。受库存增加、工业品出厂价格指数（PPI）持续下滑影响，2015年工业企业利润空间受到较大挤压。2015年1～11月，全市规模以上工业企业利润同比仅增3.0%，增幅同比回落8.4个百分点。此外，企业受结构性用工困难、汇率波动大等因素影响。
（二）消费市场缺乏新亮点
2015年珠海市消费增速虽然较为理想，但主要是因为汽车升级换代需求带动中高端家用汽车消费增加，以及横琴长隆海洋公园带动全市住宿餐饮消费走旺。如果剔除横琴长隆因素，全市限额以上住宿业营业额同比仅增6.7%，限额以上餐饮业营业额同比仅增2.1%。与此同时，消费外流现象较为突出：一是网络购物消费外流，与网络购物相关的快递业务数据显示，全市快递业务同城不到三成，有七成以上流向市外；二是“海淘”等境外消费挤占了市内消费的空间。根据外汇部门数据和社会零售消费数据测算，境外旅游购物形成的净流出相当于全市社会零售总额的近一成。2015年，虽有华发商都、富华里、扬明广场二期等新投入运营的消费热点，但对消费的拉动作用尚不明显。
（三）外需市场持续萎缩
虽然2015年加工贸易出口有所复苏，主要靠伟创力临时季节性订单的增加，但持续性仍没有形成。外贸奖励政策刺激作用减小后，全市一般贸易出口单月增速呈现逐月回落态势。在进口方面，油价的下跌直接拉低进口增速。在全球贸易萎缩的背景下，未来全市外贸进出口在低位运行或将成为大概率。
四 2016年宏观形势预判
（一）世界经济充满不确定性
展望2016年，世界经济仍将延续温和低速增长态势，国际经济环境依然复杂多变。IMF秋季报告预计，2016年世界经济将增长3.1%，与2015年大致相当。2016年全球经济发展最大的不确定性因素是，美联储加息靴子落地后，美国货币政策将逐步回归正常化，但欧元区和日本仍将实施宽松货币政策，全球金融动荡的风险依然存在；能源和大宗商品价格中低位徘徊，地缘政治及突发事件将会推动价格剧烈震荡，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）达成，各国政策博弈加剧，导致世界经济增长充满变数。
（二）全国经济将探底企稳
中央经济工作会议提出，将继续保持经济在合理区间运行，预计2016年全国经济增长目标或将调至6.5% ～7.0%。会议对2016年经济工作提出了去产能、降成本、去库存、补短板、去杠杆五大任务。这五大任务均围绕供给侧改革的主题展开。供给侧结构性改革已成为当前经济工作的重中之重，2016年如何在供给侧结构性改革方面落子布局备受关注。总的来讲，供给侧结构性改革就是要打破体制障碍，引导资本、劳动、创新能力等要素资源配置到需求旺盛、效率更高的部门。2016年的国家宏观经济政策将更多地体现为，需求端宽松的财政、货币政策和供给端的结构性改革相结合的双轮驱动模式。
（三）全省经济形势或将好于全国
从全省看，2015年珠三角地区经济增速预计将超过粤东西北0.4个百分点。这是2009年以来，珠三角增速首次反超相对欠发达的粤东西北地区。这表明全省经过持续调结构，经济质量出现明显变化，创新驱动已经初步成型，“粤式反转”出现。因此，2016年，受部分行业产能过剩、房地产市场调整等因素的影响，全省经济增速虽将有所回调，但经济运行仍将保持总体平稳态势，形势将好于全国。全省2016年地区生产总值增长目标定在7.0% ～7.5%，略高于全国，由于产业转型升级效应逐步显现，预计经济发展状况或将好于全国。
（四）珠海经济将面临较大的下行压力，但预计将保持相对平稳的增速
受到国家规范地方性债务、政策红利逐步消退、工业支柱产业增长放缓和外需增长乏力等因素影响，2016年珠海市经济将面临较大困难，保增长的压力较大。但同时，国家推动“一带一路”和“双创”战略，广东自贸区和珠三角自主创新示范区建设全面推进，特别是省委、省政府打造珠江西岸先进装备制造产业带，为珠海市“三高一特”产业提供了新的强大动力。初步预计，2016年珠海市经济增速或将低于2015年，但仍将保持相对平稳的增速。
五 相关建议
综上分析，2016年珠海的机遇大于挑战，要提早布局，夯实经济增长的基础。全市的经济工作重点仍是保增长，同时把握好稳增长、调结构和防风险的平衡，立足当前、着眼长远，同时从供给、需求两侧发力，促进经济的平稳健康发展。
（一）从需求侧发力，进一步建立促进长远发展的长效机制
第一，抓创新。创新驱动直接促进全要素生产率的提高，从而带动产业整体实力的提升，近年来体制和技术创新对全市的经济增长越来越重要。对此，要大力实施创新驱动核心战略，全力建设珠三角国家自主创新示范区，加快形成以先进装备为龙头的“三高一特”现代产业体系，率先建成智慧珠海，基本建成国家创新城市，从而逐渐提高创新驱动对经济增长的贡献，完成新旧发展动能的转换。
第二，抓项目。项目是保增长和促发展的载体。要继续实施重点项目的跟踪落实机制，把各项工作落到实处。一是抓工业项目。改变工业投资占比较小的状况，在增量上要加大市场景气度较高的高端装备和智能制造行业的投资，在存量上通过技术改造投资挖掘全市工业已有的潜力。二是抓政府和公共服务投资项目。发挥政府投资在公共服务领域的主导作用，提高政府资金的使用效率。三是加大基础设施投资力度。从改革融资渠道着手，通过争取更多的地方政府债券额度和推进债务置换减轻政府偿债压力，为全市基础设施投资腾出更多的空间。四是抓重大项目。规划建设的项目要抓紧实施，2015年市里签署多个重大项目的合作协议，要加快落地进度。
第三，抓出口。全市规模以上工业增加值的近五成和限额以上批发业增加值的超一成直接受外贸影响，外贸进出口的持续萎缩，势必影响到全市经济的增长。因此，力促外贸复苏成为关键。一是加快外贸转型升级，帮助企业打开国内市场，增加生产订单；二是开拓新兴市场，稳抓对接“一带一路”沿线国家或地区的贸易投资机会。
第四，抓消费。近年来，消费一直发挥着全市经济增长稳定器的作用。一是要加快长隆二期等旅游重大项目的建设，发挥长隆对全市旅游消费的引领作用。二是以航展、马戏节、中国国际航海高新科技展览会等重大活动为载体，打造一批城市消费品牌。三是加快横琴及保税区等区域的跨境商品销售平台建设，形成横琴平行车进口及保税进口商品体验店、跨境工业区进口商品销售网络等一批消费新热点。四是利用阿里巴巴战略投资、网络众筹等新的农产品消费模式，提高斗门农产品的市场知名度，实现斗门农产品“走出去”的战略。
（二）从供给侧发力，力抓促进经济增长的增长点，确保全年预期目标的实现
2016年要抓牢、抓实经济增长点，分行业、分项目逐步落实，高质量完成各项经济增长目标。
第一，稳固工业增长的基础。目前工业增加值仍是经济的重要部分，其增长对全市经济稳增长举足轻重。对此，一是要继续服务好重点企业，特别是对高栏港区清洁能源、精细化工和高新区高技术制造业要重点关注，确保其为全市工业增长多做贡献。二是对中航通飞、三一重工、中国北车等近年引进的但因建设周期长、市场培育需要时间、产能释放较慢的工业项目，努力达到协议约定的产能计划，形成新的工业增长点。三是要继续扶持市内重点企业的发展，部分骨干大型企业曾经为全市经济发展做过巨大的贡献，目前处于转型过程中的阵痛期，要更好地做好跟踪服务，减少重点企业发展减速对全市经济的负面影响。四是初步摸底显示，2015年新投产的工业项目超过30个，新增产能或将在65亿元以上。要抓紧这些项目的建成投产。
第二，加强建筑业市场管理。全市建筑业增加值已经连续3年实现双位增长，并且行业占全市增加值超5%，成为全市支柱产业之一。2016年，全市固定资产投资高位回落影响建筑和安装工程投资的增加，建筑业难以维持往年的高增速。对此，要继续以重大项目和基础设施建设在珠海陆续动工为契机，进一步落实加强建筑业市场管理的各项措施，鼓励承接珠海重点项目的建筑企业在珠海本地落户，形成建筑业的新增长点。
第三，稳定大型批发企业。2015年，全市批发业发展放缓，原油和煤炭等大宗商品价格已经进入底部区间，但不排除进一步探底的可能性，市场甚至出现原油价格可能短暂触及20美元的极端底部的预期，因此预计2016年价格下跌所带来的下拉效应会持续放大。对此，一是对重点石油类制品、化工、煤炭类企业做好跟踪服务，制定帮扶政策，力求不出现大幅下滑；二是利用自贸区政策优势继续引进一批有实力的批发业企业，形成批发业的新增长点。
第四，支持金融业规模扩大。2015年以来，横琴金融业的布局加快，截至11月末，横琴新区金融类企业达1825家，注册资本1893亿元，其中持牌金融机构51家、互联网金融企业47家。对此，要以打造横琴高端服务业发展集聚地为依托，瞄准保险、支付平台、信征系统等景气度较高的金融细分行业，加快注册金融企业，在横琴建立一批总部型的金融企业或区域运营中心。
第五，推进房地产业健康发展。2015年，全市房地产行业仍处于相对景气的周期，去库存周期只有6个月左右，远低于全国23个月的平均水平。对此，2016年的主要任务还是加大供给，推动销售面积的增长，特别是落实国家房地产去库存化的各项政策。东部城区加快大面积住宅和商业地产的去库存速度，做精做强高端房地产商住项目。西部城区要提升房地产业的单位土地贡献，加快楼盘的推出速度，以确保经济的稳健发展，更好地服务全市经济发展大局。