三 目标值调整与目标值设置

1．目标值调整

土地相对利用率（城镇建设用地第二、第三产业产出率）：该指标数值越大，表明城镇建设用地集约利用程度越高。《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》提出，到2020年常住人口城镇化率为60%左右；与此同时，人均城市建设用地严格控制在100平方米以内。《“十三五”全国计划生育事业发展规划》提出，到2020年全国总人口数量约为14.2亿人。按照以上规划目标，2020年全国将有约8.5亿城镇常住人口，建设用地总量控制在8.5万平方公里。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，到2020年国内生产总值比2010年翻一番，按照第一产业增加值占国内生产总值8%计算，第二、第三产业增加值大约为65万亿元（2010年价格），据此，全国城镇每平方公里建设用地第二、第三产业增加值的目标值设置为7.5亿元（2010年价格）。

2．目标值设置

按照目标值设置的依据，确定2020年全面建成小康社会设定下中国城乡发展一体化各个具体指标应达到的目标值（见表1-2）。

表1-2 中国城乡发展一体化指数目标值