四 文化均衡发展指数

（一）文化均衡发展实现程度

1．实现程度相对较高

2015年，文化均衡发展实现程度为66.82%，分别比城乡发展一体化总水平和社会发展一体化实现程度高9.76个和17.72个百分点，并大幅高于教育均衡发展和卫生均衡发展实现程度。

2．超过1/3的省份实现程度超过70%

2015年，有22个省份的实现程度超过50%，超过1/3的省份实现程度超过70%，北京、上海、江苏和广东已提前实现目标，仅内蒙古、云南和甘肃3个省份实现程度不到1/3（见表4-13、图4-4）。

3．东部地区比较接近实现目标

2015年，东部地区文化均衡发展实现程度为85.52%，比较接近实现目标，但天津实现程度较低，尚未达到50%；东北地区和中部地区文化均衡发展实现程度较为接近，均低于全国平均水平；西部地区文化均衡发展实现程度为46.80%，约为全国平均水平的70%，新疆的实现程度较高，接近80%，其余10个省份的实现程度均未超过60%（见图4-4、表4-14）。

（二）文化均衡发展实现程度进展

1．2015年实现程度提高，进展恢复性大幅加快，初步遏制住持续下滑的趋势

2015年，文化均衡发展实现程度比上年提高8.01个百分点，不仅延续逐年提升的态势，而且初步遏制住进展持续减缓的趋势。2015年进展大幅加快，比上年进展快5.07个百分点，但是由于上年进展较慢，因此，2015年进展大幅加快具有恢复性质。新疆、山西、四川、江西、陕西5个省份进展快，均超过10个百分点，特别是新疆延续了高速提升的态势；但是，河北、内蒙古、吉林和湖北4个省份实现程度下降（见表4-15）。

2．2010～2015年进展相对较快，有望如期实现目标

2010～2015年，文化均衡发展实现程度提高31.46个百分点，比城乡发展一体化总水平实现程度进展低2.41个百分点，但比社会发展一体化实现程度快4.15个百分点。新疆、贵州、青海、四川和湖南5个省份实现程度进展快，均超过40个百分点（见表4-15）。

由于文化均衡发展实现程度起点相对较高，2010年在12个二级指标中实现程度仅低于污染物排放，因此，目前的进展速度相对较高，保持目前的进展速度，到2020年将十分接近实现目标。

3．西部地区实现程度进展快，东部地区在较高实现程度上仍保持较快的进展

2015年与2010年相比，西部地区文化均衡发展实现程度提高35.79个百分点，高于全国平均进展，但区域内部进展差异大。实现程度进展超过40个百分点的5个省份中有4个来自西部地区，但西部地区11个省份中，有5个省份实现程度增幅低于全国平均进展，特别是宁夏，仅提高3.91个百分点。

中部地区和东北地区文化均衡发展实现程度增幅比较接近；东部地区则在较高实现程度上仍保持较快进展，按目前进展，东部地区将如期实现目标。

（三）文化均衡发展实现程度排序及变化

1．2015年排序：东部和西部地区整体排序分明，东部地区领先

2015年，排在文化均衡发展实现程度前5位的省份均来自东部地区，排在后5位的省份则全部来自西部地区。排在前10位的省份中有8个来自东部地区，但天津排序处于后10位；排在后10位的省份中有8个来自西部地区，但新疆进入前10位（见表4-16）。

2．2010～2015年整体排序变化：整体格局未变，但省份排序变化较大

2010～2015年，虽然西部地区文化均衡发展实现程度明显快于其他3个区域，东部地区进展相对较慢，区域差距明显缩小；但由于西部地区起点较低，东部地区起点较高，区域起点差距较大，因此，进展速度的差异未对整个地区排序产生显著影响，整体区域排序格局未发生大的变化。但部分省份排序变化较大，其中新疆排序大幅上升16位，海南和湖南的排序分别上升8位和6位；宁夏和天津则都下降9位（见表4-16）。