第三节 创新驱动是区域经济发展的有效途径

传统的区域经济增长方式主要体现在粗放型增长上，通过投入大量资本、土地、劳动力等资源来体现，往往以牺牲生态环境为代价。随着新的经济形态的出现及其发展，传统的区域经济增长方式受到极大的挑战，传统要素在知识经济时代生产要素体系中的地位明显下降，因而，创新便成为区域经济发展的有效途径。当前河南正处于工业化、城镇化加速推进和转型攻坚阶段，产业结构总体低端化、创新能力偏弱、质量效益不高、综合竞争力不强等矛盾比较突出，发展优势的转变和重塑任务繁重。作为一个人口大省、农业大省和粮食大省，河南面临外部环境的剧烈变化和环境资源约束的持续强化，传统发展模式难以为继，这就要求河南必须创新发展模式，以创新驱动促进其经济发展。河南要实施创新驱动发展，把化解矛盾与推动发展有机结合起来，这有利于破解河南发展难题，发挥后发优势，是在新的历史起点上实现中原崛起、河南振兴的正确选择。

一 创新驱动是加快“三化”建设的正确选择

新型工业化、新型农业化、新型城镇化相对于传统“三化”而言，是以人为核心的“三化”，是实现城乡统筹、产城互动的城镇化，是公共服务均等、改革红利城乡共享的城镇化，是节约集约、生态宜居的城镇化。大力推进新型城镇化建设、破解城乡二元结构、促进社会公平和共同富裕，对河南省全面建成小康社会、加快推进现代化建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。河南是农业大省、人口大省，正处于全面建成小康社会的决定性阶段，处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期。河南人均GDP已突破5000美元，进入工业化、城镇化加快推进和蓄势崛起的新阶段，但主要人均指标低、城镇化水平低、“三农”问题突出已成为制约经济社会发展的主要症结。随着内外部环境和资源条件的深刻变化，推动“三化”进入数量和质量并重、以提升质量为主的转型发展新阶段，走河南特色、科学发展的新型“三化”道路势在必行。

回顾过去，河南的“三化”发展主要由廉价的土地和劳动力来驱动，这种粗放型的发展方式在今天已难以为继。一方面，现有的资源环境已难以支撑粗放的城镇化发展模式，城镇建设缺乏科学规划，资源利用效率低下，大城市土地供应紧张，交通拥挤严重，内涝频发以及大气和水体遭到破坏，已影响到城镇的可持续发展。如近年来，河南部分城市的雾霾天气等污染问题集中爆发，交通拥堵，人民群众反映强烈。另一方面，信息通信等高新技术迅猛发展，移动终端迅速增长，网络连接速度不断提升，信息化与城镇化相融合已成为必然，也要求城市管理部门立足于不断提高城市管理水平、着力打造智慧城市的长远目标。因此，要实现由“乡”到“城”的良性转变，河南决不能走过去那样高消耗、高排放、城乡分割、缺乏特色的传统城镇化老路，应该充分依靠科技创新和智力资源，以创新要素为驱动，以内涵增长为重点，以适度集聚为原则，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，推进信息化和城镇化协同发展，推进城市运行管理和社会管理数字化，推动形成绿色、低碳、集约、节约的生产、生活方式和智能、协同、高效、安全的城市建设运营模式。积极探索出一条以科技创新为驱动力、集成应用现代科技创新成果、符合城乡发展实际的新型“三化”道路。

二 创新驱动是培育发展新优势的最佳抓手

依靠要素驱动、投资驱动的发展模式，虽然能在一定时期内刺激经济高速增长，但同时也形成了对生产要素资源的过度依赖，从而加剧城乡结构、产业结构、分配结构和消费结构等经济结构的失衡。改革开放30多年来尤其是进入21世纪以来，河南经济的持续快速发展主要得益于劳动力、资源以及环境的低成本优势。随着发展进入新阶段，河南的劳动力、资源、土地等要素成本不断攀升，投入边际报酬持续下降，以往的那些资源要素的低成本优势正在逐步消失。从国际环境看，后金融危机时期全球经济复苏进程艰难曲折，以美国为代表的主要发达国家提出了“再工业化”的发展战略，贸易保护主义重新抬头，对中国实行严格的技术封锁，加大对本土高端制造业的隐性保护等，都使得河南廉价的劳动力、丰富的自然资源等不再具有竞争优势。与此同时，伴随着人民币的不断升值、收入和发展水平的不断提高，河南传统的发展模式已难以为继，必须努力培育发展的新优势，提高经济发展的质量和水平，增强参与竞争的能力。经济全球化的历史也表明，任何一个区域都不可能完全依赖自身有限的资源而独立实现长久的经济发展，河南如果不能充分利用全球丰富的经济、科技资源，那么其经济发展成本不仅高昂，而且必然会因自身资源的有限而终止。而全球经济科技资源的利用能力来自自主创新，来自依托自主创新所获得的核心技术，来自依托自主创新所形成的区域战略产业对全球经济科技资源的吸纳能力。美国的硅谷、中国的北京中关村和中国的台湾新竹科技园等都是通过自主创新知识产权的拥有而大量吸纳人才、资金、信息等经济科技资源，从而成为不断拓展区域经济发展空间的引擎。同样，河南要培育发展新优势，拓展发展新空间，必须通过加强自主创新，实施创新驱动发展战略来集聚全球优质的经济科技资源，为中原崛起服务。

三 创新驱动是推进“四个河南”的重中之重

党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义的总体布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。河南省原省委书记郭庚茂同志多次提出，要把党的十八大“五位一体”的总体布局在河南具体化，策划好“富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南”建设。总体来说，“富强河南”建设意在牢牢把握发展是第一要务，全面提升河南发展水平，奋力实现富民强省的既定目标；“文明河南”建设就是不断提高河南的公民道德素质和社会文明程度；“平安河南”建设就是要致力于创新河南的社会管理方法和模式，维护社会稳定和促进社会和谐；“美丽河南”建设则是要推进河南绿色、循环、低碳、可持续发展，努力构建资源节约型、环境友好型社会。“四个河南”建设科学、全面地概括了河南省委、省政府的战略谋划和部署，是关于河南发展思路的深化、发展和完善，对于保持河南未来经济社会的和谐健康发展具有重要意义。但是我们还应该看到，河南是我国发展中的人口大省，经济社会发展水平与发达地区相比还存在较大差距，多年来粗放型的经济增长方式还没有根本扭转，要实现“四个河南”建设目标，任务非常繁重。加快推进“四个河南”建设，墨守成规、因循守旧是不可能成功的，必须坚持创新驱动，不断拓展创新的领域和范围，把实施创新驱动战略作为推进“四个河南”建设的必由之路。我们知道，创新驱动战略，本身就包含着科技创新、观念创新、文化创新、制度创新、产业创新、管理创新、服务创新等方面的要求，而“富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南”这“四个河南”建设都离不开这些领域的创新。通过各种创新来激活发展的动力、集聚发展的资源、开拓发展的空间，从而以科技实力、创新能力引领带动全省经济社会的发展，加快推进“四个河南”建设步伐。

四 创新驱动是全面建成小康社会的有力支撑

党的十八大报告指出，到2020年要同步“实现国民生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，我国将实现全面建成小康社会的目标。中国共产党河南省第九届委员会第五次全体（扩大）会议通过的《中共河南省委关于深入学习贯彻党的十八大精神，加快推进中原经济区建设的决议》也提出要确保到2020年1亿河南人民同全国人民一道迈入全面小康社会，并明确了具体的奋斗目标：主要经济指标平均增速高于全国平均水平，力争高于中部地区平均水平，人口自然增长率低于全国平均水平，实现生产总值和城乡居民人均收入在2012年基础上翻一番，人均生产总值和城乡居民收入达到全国平均水平。

改革开放30多年来，河南经济社会发展取得了瞩目的成绩，“十二五”期间，河南经济总量稳居全国第五位、中西部首位。但是我们也要清醒地认识到，河南人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的基本省情还没有改变，人均GDP、城乡居民人均收入、农村居民人均纯收入等主要指标低于全国平均水平，消费率特别是居民消费率对经济增长的贡献较低，消费、投资、出口协调拉动经济增长的良好格局尚未形成。同时，河南省是农业大省、制造业大省，但农业现代化水平较低，制造业大而不强，高消耗、高污染，产业链低端的行业在产业结构中占有较大比重，缺乏具有较强竞争力的核心技术和世界品牌，现代服务业发展较为滞后，城乡发展、区域发展、社会均衡发展不平衡问题依然突出。在这种情况下，河南要如期实现全面建成小康社会的目标，任务还十分艰巨。未来，河南既面临着产业转移、扩大内需、后发优势等重大机遇，又面临着结构性矛盾突出、区域竞争压力加大、改善民生任务繁重等多方面的挑战。为保证全面建成小康社会目标的顺利实现，河南只有依靠创新驱动，坚持实施创新驱动发展战略，把创新作为调整经济结构、促进产业升级、转变经济发展方式的根本途径；依靠创新解决制约经济社会发展的主要问题和矛盾；依靠创新激发发展活力，开拓更加宽广的发展空间，最终推动全省经济社会实现跨越式发展，为全面建成小康社会提供强大的动力。