特·别·奖
关于构建与管资本为主相适应的中央企业群团工作新格局的认识和思考
当前，做好中央企业群团工作，重点是认真学习、深入领会《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》以及习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神，切实做到把握精髓，指导实践。要积极适应管资本为主的要求，转变工作职能，改进工作方式，提升工作实效。
工作内容要紧紧抓住职工队伍建设这个重点，维护国有资本权益。加强职工队伍建设，实现职工全面发展，不仅仅是国有企业的政治责任和社会责任，也是推进企业改革发展、实现股东利益的重要基础。全面衡量企业战略发展状况，必须对其财务、客户、内部运营、员工队伍状况等若干维度进行全面评价，既要关注财务指标，又要关注促成财务目标的绩效因素。其中，员工队伍状况是影响企业未来发展的深层次因素，建设一流的企业，必须有一流的职工队伍。国资监管机构要依法履行出资人职责，实施有效监管，就必须当好“积极股东”，全面了解企业改革发展状况。既要把握财务状况、行业前景、市场状况、管理水平、工艺和质量情况等，也要深入了解职工队伍的思想道德状况、技能水平、工作作风、骨干员工流失率、职工群众利益诉求、劳动关系稳定性等，从而准确预判企业的成长性，提高监管的科学性、有效性，更好地维护国有资本权益。此外，在增持国有股权和国有资本入股非国有企业时，要将受让方企业职工队伍状况作为尽职调查内容，并探索建立相关测评工具和评估方法。因此，全面、准确、深入地了解所出资企业职工队伍状况，切实指导、督促国有独资全资和控股企业不断加强职工队伍建设，是今后群工局履行国资监管职责的重要内容。中央企业群团组织具备广泛联系职工的优势，有条件及时反映职工队伍状况，有能力参与相关职工队伍建设工作。
工作方式要从“搞活动、树典型、做示范”为主向“定标准、抓考核、立规范”为主转变。长期以来，群工局深入企业、深入职工，以技能人才培养、劳模评选表彰等活动带动中央企业职工队伍建设，以班组建设、职工技术创新等活动推动企业基层管理水平提升，以规范职代会建设和加强职工董事履职交流等方式完善企业民主管理制度，发挥了显著的引领带动和示范作用，取得了良好的效果。按照由管企业为主向管资本为主转变的要求，必须将企业自主决策的事项归位于企业，减少集中开展的活动，特别是重复性活动。群工局要以中央和党的群团工作会议精神为指引，全面搞好中央企业群团工作的顶层设计，既要管住根本，又要简政放权，实现从“搞活动、树典型、做示范”逐步向“定标准、抓考核、立规范”转变，做到目标明确，措施有力，纲举目张。定标准，就是明确中央企业群团工作的内容和要求；抓考核，就是对不同企业群团工作进行科学评判；立规范，就是要将群团工作纳入到企业改革和党建工作指引和管理措施中。
具体来讲，一是要抓紧印发《国资委党委关于加强和改进中央企业党的群团工作的意见》，坚持问题导向，切实解决中央企业群团工作存在的与新形势新任务不相适应的问题。要针对有的企业党委（党组）对群团工作重视和认识不够，认为群团工作抓不抓不要紧、干好干差无所谓的现象，强化企业党委（党组）对群团工作的统一领导责任；要针对少数中央企业没有建立指导所属企业开展群团工作的工会、共青团组织机构的问题，明确健全组织、打牢基础的要求；要针对有的企业群团组织在围绕中心、服务大局、联系职工、凝聚正能量上，没有主动加力发力，存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”和存在脱离职工群众的现象，明确提出整改目标和方式。二是要研究建立中央企业群团工作考核体系，将相关重要考核指标纳入党建工作考核办法之中。要坚持站在职工的角度、根据职工的感受设计考核内容和方法，并让职工有效参与评判，以群团工作考核体系的科学性，确保对企业群团工作监督管理的有效性。三是要参与探索建立中央企业党委（党组）分管群团工作负责同志年度工作述职制度和考评制度。
要把群团组织建设作为工作前提。无论改革如何深化，我们党全心全意依靠工人阶级的根本方针都不能忘记，我国工人阶级地位和作用都不容动摇，广大职工群众在企业的主体地位不能否定，工会、共青团等群团组织是党联系广大职工群众的桥梁和纽带，在企业构建和谐劳动关系中发挥着重要的作用，是中央企业长期以来形成的政治优势、组织优势。要指导国有独资和国有控股企业以产权关系为纽带，进一步加强工会、共青团等群团组织建设、发挥群团组织作用。要推动中央企业依法依章程建立和完善群团组织，做到哪里有群众，哪里就要有群团组织；怎么有利于做好工作，就怎么建组织；党组织建到哪里，哪里就要建立党组织直接领导的同级群团组织，形成完善的组织体系，特别是要建立健全集团层面的工会、共青团等群团组织，增强群团工作的整体性、系统性、协同性。要从有利于加强党对群团工作的领导、有利于协调推动所属企业群团工作、有利于适应实际工作需要出发，改革创新群团组织机构设置、管理模式、运行机制，建立多层级全覆盖的组织网络和精干高效的工作机构。