引言
这份报告是为2015年7月的HLPF成员国进行相互讨论准备的,内容包括GSDR的范围和方法。这是对2014年为第二届HLPF出版的GS-DR原稿进行的补充。
本报告得益于500多位贡献科学家和来自20多个联合国机构的众多专家的知识和专业技能。各章采用了不同的分析范式,GSDR可分别深入挖掘这些方法为HLPF的相关讨论提供最新的科学依据。遵循“里约+20”会议提出的要求,各章并不着重获取新知,而是致力于反映已有的文件和评估结论,以及把这些内容转换为简单的、一致的、能有助于制定决策的“政策摘要”。
本报告的各章也可以视为未来年度报告的选题集,各章内容在未来将成为服务于HLPF会议的GSDR的主要内容。
报告围绕两大主题展开:SPI及加强SPI的各种方法;后2015发展议程,其中重点关注SDGs。为了解释好这两个方面的内容,本报告从联合国系统内外收集了与之相关的数据、分析结论和信息,为加强科学与政策的对话提供了依据。
使各章融会贯通的是涵盖SDGs方方面面的协同思想。因此报告内容采纳了科学领域对SDGs进行的全球综合评估结论。海洋与DRR等专题研究介绍了促进协同发展的方法:“关联”分析法把有关联的问题放在一起,而跨领域分析法旨在解决多目标问题。本报告也着重介绍了存在特殊状况的国家为了履行新议程,在制定战略和政策时加强SPI面临的挑战。总而言之,本报告的目的在于甄选一些值得讨论的科学成果,使未来几年UN可持续发展决策的过程更为有效。
第一章和第二章分别阐述了本报告的两大主题,是导论。第一章讨论了HLPF如何促进SPI以推动可持续发展。该章作为讨论的起点,参考了“2014年联合国秘书长报告”中“全球可持续发展报告的范围和方法”的相关内容,支持机构包括联合国会员国、联合国组织等。所参考的这些内容融合了科学家和相关领域从业人员的意见,为HLPF可以采取一系列行动指明了方向。HLPF采取这些行动便可在联合国层面有建设性地推动科学与决策过程的互动。第二章提供了关于可持续发展目标的综合观点。该章分析了全球各类SDGs评估报告的覆盖范围和彼此之间的关系,并强调了理解这些相互关系的必要性。
这两个方面——科学的重要作用以及实施SDGs和“后2015发展议程”的综合方法——严格塑造了可持续发展的政策空间。
第三章考察了海洋及海洋资源和人类福祉之间的关联。第四章把DRR作为可持续发展议程中一个重要的跨领域问题加以讨论。第五章指出推动工业化是促进包容性经济发展的一个重要战略,考虑到日益扩大的不平等、气候变化和不可持续的消费与生产模式,工业化的挑战与机遇正被重塑。第六章讨论了存在特殊状况的国家的SPI: LDCs、LLDCs和SIDS是其关注对象。第七章研究了联合国和其他机构如何为政策制定者提供依据,并将一项基于网络问卷的科学成果加以分析。第八章简单介绍了非洲为推动可持续发展,加强SPI,而进行的数据创新。第九章是本报告的主要结论。