第三节 案例研究——用一体化方法处理关联问题的必要性

表3-4包含了一系列案例研究，说明了地区和国家如何应对影响海洋及海洋资源与人类关联安全的威胁，以使人类社会和环境受益（参见附件一）。这些案例强调了生态系统完整性和社会福利之间的联系，以及使用一体化方法的必要性。大部分案例研究都专注于某一特定威胁的保护和防护措施上，很少有研究同时关注多个威胁。除了建立海洋保护区和其他维护措施，还有一些干预的形式，包括创造可持续的生计、使用政策法规、能力建设以及教育宣传措施。对于各个项目尤其是与人类福祉相关的项目，影响的定量评价还没有实现。对于世界其他国家和地区而言，现有的一些经验教训和最佳实践可能会有所帮助并为其所用。

许多方法可以用来评估与海洋相关的保护措施和政策的社会经济影响，应当在政策实施前被合理地应用：（1）项目评估和评价方法，包括成本收益分析等主流方法，以及其他不常用但前景较好的方法，如社会投资回报率或多标准分析；（2）生物——经济模型；（3）指标系统；（4）社会调查。例如，最近在PANACHE项目中，普利茅斯大学海洋学院开发的“综合海洋保护区社会经济监测”（IMPASEM）框架，被用于监测和评估海洋保护区的社会经济收益。

当被问及各区域层级中现有计划和规划整体上是否促成了更具可持续性的海洋和海洋资源管理，以及是否提高了人类福祉时，专家认为，尽管存在许多不同的倡议和计划，但仍然缺乏共同愿景和项目间的整合，从而导致了不同行动主体间发挥作用的重复、重叠、差距和可能的冲突。由于不同区域的倡议和计划的定量、定性水平不同，一些内容并不一定符合当地的需求。专家发现，倡议和计划常常能够带来地方和社区范围内更具可持续性的海洋管理，但是仍需要扩大到国家和地区层面。所熟知的一个挑战即人力、金融和知识等资源的匮乏，以及缺乏在所需的层面解决问题的政治意愿。国家层面对于旨在促进可持续发展的行动计划、战略以及政策的实施，就现阶段而言十分重要。