第一章 绪论：扩大内需的方向与问题

一 问题的提出

在三十余年接近10%的高速增长之后，中国已成为全球第二大经济体，经济发展进入了一个新阶段。尤其是2008年全球金融危机之后，中国原来以出口导向为特征的经济增长模式遇到了突出的挑战。无论是全球经济平衡的压力，还是内生的经济结构转型的压力，都迫切需要中国转向以内部需求，尤其是消费需求为基本增长动力的新模式。正是因为如此，扩大内需，尤其是扩大居民消费需求，已经成为当前中国社会各界的共识，也成为政府确定的基本经济战略。

所谓内需、外需的分析方法，来自凯恩斯主义的分析范式。基于国民经济核算的支出法统计，国内生产总值（GDP）由最终消费支出（最终消费）、资本形成总额（投资需求）及货物和服务净出口（国外需求）三部分组成。按照国民经济核算的定义，内需 =最终消费支出 +资本形成总额=居民消费支出+政府消费支出+资本形成总额。因此，所谓扩大内需问题，即是要分析中国居民消费支出、政府消费支出、资本形成的总额三者，相对于货物和服务净出口，在中国经济增长中的地位和作用。进一步，从政策角度需要考察这些宏观变量演变背后的动因，并考察哪些政策能影响这些宏观经济变量。

应当说，影响三类内需的因素非常复杂。寄希望于全面系统地考察这一问题并不现实，从提出政策建议的角度来说，也并不可取。基于课题“扩大内需的财税政策”的研究需求，本书将着重从财税政策和国民收入分配的视角，探讨其对内需的影响，分析三者之间的关系。本章作为绪论，主要概述内需在中国经济增长中的作用，并通过国际比较来分析中国经济增长进程中内需所发挥的作用有何特殊之处，进而提出全书的研究思路和主要内容。