针对现代职业教育体系建设的思考与建议
摘要：构建现代职业教育体系，要培养有质量的人才，必须要有一套可以贯穿终身教育的“国家资格框架”，使职业架构标准化、稳定化、透明化、动态化。并在此基础上建设教育资源共建、共享的统一平台及相关职业水平测评。从而实现职业教育适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念。
关键词：现代职业教育体系 职业结构 资源建设 评价体系
近几年，我国的职业教育改革的政策重点，正从规模发展为重转向现代职业教育体系建设。人们对于构建现代职业教育体系的重视，实际上反映了新时期发展职业教育的新型质量观与价值观，既反映出对于职业教育增强服务经济社会能力的关注与要求，更是对学生未来发展的期望与诉求。
对于蓄势待发、期待振兴的职业教育而言，2014年5月国务院发文《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（以下称《发展职业教育决定》），更是为广大职业院校的改革发展进一步明确思路，引发了职业教育一线工作者的热切期待与讨论：职业教育的春天来了，教育工作者们将在此春天的季节里应如何散发自身的光和热？
我在学习相关文件后，结合自身一线教师的经历，深切感到：加快发展职业教育是一项浩大的系统工程，《发展职业教育决定》中每条都既有主导性又有建设性的意义，本人就文中提出的“四、提高人才培养质量”有着更为深切的感受，此文我将就（十五）推进人才培养模式创新、（十六）建立健全课程衔接体系、（十八）提高信息化水平几方面进行阐述。
我们先来了解一下现代职业教育体系（见图1）：
图1 现代职业教育体系
图1中有关各个角色的地位与职责无须赘述，现代职业教育体系中为主导角色的国务院、国家教育部要做好顶层设计，首先要对“提高人才培养的质量”提出一系列的思考。如何去回答以下问题：什么样的人才是有质量的？放在特定行业或职业什么样的人才是有质量的？同一行业，不同层次的岗位什么样的人才是有质量的？人才质量是否可以量化？
在推进人才创新、建立健全课程体系、提高信息化水平等方面，《发展职业教育决定》都给出了一些指导性的意见。但笔者认为：首先在顶层设计上要搭好框架，而此框架就要解决“什么样的人才是有质量的”的系列问题。首先要对应产业结构分析得出职业结构。中国目前已有现成的《国家职业分类大典》，但是我们国家的产业结构在不断发展，国家的职业分类要随产业结构的变化而动态更新，而目前在职业层次上体现不够，我国现有的职业教育对职业层次划分不明确，劳动部开发了一系列职业工种的培训、评价系统，首先值得肯定的是：通过劳动部的相关职业培训，学员获得了一定的职业岗位技能，并且某种程度上实现了职业教育融通到终身教育体系中。但现实情况是，劳动部的职业工种由各省或直辖市各自独立开发，劳动部的职业开发与学历教育甚至职业教育脱钩严重，有些职业工种的内涵不够丰富、严谨，考核体系不能与产业结构紧密联系。
纵观国际上的动态和发展趋势，很多国家都在改变学历资格、职业资格彼此独立的状态，把两种资格更好地结合起来，建立起学历资格、职业资格沟通衔接的新型国家资格体系。欧盟称为“终身学习的国家资格框架”；澳大利亚2000年全面实施新型国家资格框架，把基础教育、职业教育、培训教育等不同类型教育统一到一个大的体系中，这个框架具有弹性化、透明化特点，促进了职业教育、培训教育相互衔接，促进了学历资格和职业资格的相互补充。
相比较而言，中国目前迫切需要做好类似“国家资格框架”（为了表述方便，下文引用此名称）体系，这个框架首先做好职业结构分析与编码（包括职业分类与职业层次），在此笔者特别提出：职业分类与职业层次既要体现出稳定性，又要预先考虑到其灵活性，比如在编码设计上，可以考虑预留编码位以便扩展，《国家资格框架》将职业结构定义并编码后，可以此基础上编制职业能力需求能力点，同样将能力点相应的编码，这一层的编码最好定义好设置编号的规则，以便于可以实现能力点开放、动态变化的特点。比如网络技术Lever1职业Windows7系统安装编码为XX005601AZW7YY（XX为预留编码，假设0表示是工科类工种，056表示网络技术职业，01为水平1, AZW7YY为Windows7系统安装，其中YY可表达该技能点的性质是知识还是技能要求等属性）。
由此看来，“国家资格框架”是一个立体的架构，横向有职业分类，纵向有职业分层，就像一座命名为“职业”的大楼，在每一层中有对应的相关职业工种，而每个职业工种又表现为每一层相对应的房号。当然也允许不同职业工种存在跨能力点的情况，比如说网络技术人员职业中L2水平也会存在电子电气职业工种若干能力点的要求。每一个定义的能力点都可看成为大楼中的一间房间，位置定好了，以后资源建设的定位就有了明确的方向。
有了“国家资格框架”，资源建设就可以建立在开放的平台。目前，国家花了大量的人力、物力发展教育资源建设，慕课、微课、精品课程、示范课程等，不同层面的组织方都在推出自己的资源平台，看似琳琅满目，给予教育界的学生与老师很多选择，实际上选择太多，往往造成的结果是无法选择。尤其很多资源都是放在个别学校的网站上，尽管是示范课程，本意是能够让更多人使用资源，可是知道的人少而又少，有的课程花了大力气开发，结果能真正用到的很少；或者有些课程在全国很多学校都在开发，有可能彼此并不知道对方也在做同样或类似的工作，造成重复开发，由于力量单薄，课程质量不高，并且重复投入造成浪费。由此，建立在“国家资格框架”基础上的资源开发，可以解决目前资源建设的弊端，在统一化平台下，资源公开透明，一方面可以将以前已有的资源纳入平台，另一方面也可以以课程等形式继续开发教育资源充实平台。特别提出，这个平台可以引入“维基平台”众筹、共享的理念，将资源建设定为开放的平台，人人可以根据能力点编号来设计相关能力点的资源，如教程、微课、实验手册、评价任务等，从而成为资源的建设者，也同时成为资源的享用者。建设者与享用者不仅来自教育行业，还可以通过各级相关政府力量引导行业从业人员参与建设，能力点资源建设一定要有质量。从而丰富“职业”大楼的“房间”内容。
有了完善的教育教学资源，同时配套以相应的评价体系，职业水平的评价就不再是单能力点或少数能力点的测试。比如网络技术人员Lever1中能力点假设有100条，则通过此测试则必须要解决100条或部分中的90%以上的任务（因为100条任务都是根据现实工作场景中不同任务），方可获得Lever1证书并可进入Lever2的学习，否则，留在Lever1层次上继续学习。考核不再是定时指定考试，而是允许有更多的机会测评，让学生者在自己没有解决前期能力的情况下拒绝进入下一阶段学习，在职业教育的培养过程中，一定既要考虑普遍学生的学习能力及特点，又要兼顾到精品学生的培养；既要立足于社会需求的基础岗位，又要使学生有能力发展到更高需求的领域。
这样做的目的就是既顾及大多学生的能力学习，同时又不影响有较强学力能力学生的学习进度。如此一来，学生可以根据自己的能力定位在相应级别上。比如，网络技术人员，有的适合做桌面维护工程师，有的适合做网络运维工程师。某同学学习能力不是很强，很难进入Lever3级别（假设定网络维护工程师为Lever3级别）的学习，那就让此学生把Lever2级别学精学透（假设桌面维护工程师为Lever2级别），针对桌面维护工作任务得心应手。在就业时他就能找到与自身能力相匹配社会需求岗位。而不会因为学校的一刀切的教育而无所适从。如Lever2还没学会，进入到Lever3的学习，Lever3又学不会，最终做任何相关职业都没有信心，将无法适应社会的需求！
提高人才培养质量，是现代职业教育的关键目的，我们必须要让“质量”成为标准，将能力点成为可以搭建的积木，集社会各个行业的优秀人才之力共同建设好资源。不同能力点组成相关职业工种相应水平，并在此层面完善评价体系。从而使职业教育能培养出更多的有质量的人才！