发挥特色农业优势 加快脱贫致富步伐——湖南省靖州县合力攻坚扶贫工作机制的启示
靖州苗族侗族自治县位于湘黔桂三省边界区域，历史悠久，生态良好、资源优质，是全国生态示范区、中国杨梅之乡、茯苓之乡。近年来，靖州举全县之力打造杨梅、茯苓、山核桃等生产基地和加工基地并形成规模效应，取得一定成绩。目前全县种植杨梅5万余亩，年产杨梅鲜果6万吨，年产值4.89亿元；种植茯苓300万窖，年产鲜茯苓1.58万吨，年产值8.1亿元；种植山核桃3.8万亩，居湖南省之首。从事三大产业生产及加工达15万人以上，占全县27万人口近60%。2013年，直接创造税收和带动相关产业增加税收达6000余万元，占全县税收总额的21%，人均增收5000元左右。为增强发展后劲，借举办“靖州杨梅节暨湘黔桂边界区域投资经贸博览会”和“靖州飞山文化节暨湘黔桂边界区域土特产品博览会”，利用靖州地处三省交通枢纽的优势创建商贸物流基地——靖州国际商贸城等举措，搭建起靖州与外界合作交流的大平台，招商引资、招贤纳士，进一步推进了特色产业的可持续发展。如今，全县经济实力显著提升，人民生活不断改善，社会大局和谐稳定。
靖州扶贫攻坚取得的成效得益于采取了如下措施：
一是县委县政府以科学规划为平台、建立“政府主导、部门分工、整合资源、集中投入、各方参与、合力攻坚”的工作机制。该县成立了由县领导挂帅的县特色产业领导小组及办公室。出台扶持政策，县财政每年投入2000万元扶持特色产业发展。
二是强调干部队伍要真抓实干，务实勤政。大力倡导实干苦干、攻坚克难的精神，提高抓落实的能力，增强落实工作的主动性，提高落实工作的效率。强化抓落实的责任，分工到人，合力攻坚。同时推进考核体系，将乡镇（管委会）分为四类、县直单位分为两类、194个行政村和社区分为四类进行分类指导、分类考核，严格奖惩。
三是广泛发动群众参与，加快推进全民创业，在全县形成了上下一心，奋勇争先，齐心协力奔小康的可喜局面。
靖州县合力发展特色产业攻坚扶贫工作措施得力、成效显著，值得学习与借鉴。为了今后加强创新发展，对于连片贫困地区普遍存在的基础薄弱、资金缺少、人才匮乏的问题能够得到更好地解决，现提出如下建议：
第一，适当加大中央财政专项扶贫资金向武陵山片区倾斜的力度以及加大对基础设施建设项目贷款的贴息扶持。适当提高农村小型基础设施建设补助标准。加大企业技术改造和产业结构调整专项对片区特色优势产业、新兴产业的支持力度。
第二，在投资政策上重点支持特色农业的发展。在投资管理上优先考虑在用地、信贷等方面给予政策倾斜。加大特色产品生产基地和商贸流通体系建设的支持力度。
第三，加强人才交流机制的建设。中央和省级定点扶贫有关单位与片区进行双向人才交流，定期选派干部挂职锻炼，开展相关培训，提高干部的管理能力和水平。逐步提高基层干部、教师、医务人员、技术人员工资收入水平。
综上所述，如果能将发展特色农业经济所采取的各项政策措施和有关建议落到实处，少数民族地区脱贫致富、加快建设小康社会定会开创新局面。
2014年3月4日