综合防治儿童性侵犯专业指南
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序一

走上儿童保护最后一公里

宋文珍

国务院妇女儿童工作委员会办公室副主任

对每一个孩子而言,性侵犯无疑是众多伤害中最严重的伤害之一。伸向孩子的魔掌为很多儿童本该幸福的童年笼罩上了罪恶的阴影,无论受侵害的程度轻重,几乎都会影响孩子一生。社会在愤怒的同时,都在寻找防治儿童性侵犯的良策。期待中,龙迪博士的专业指南面世了。这本我国第一部基于丰富文献和实践经验的专著,系统介绍了如何科学理性地认识儿童性侵犯,如何准确、得当地预防和处置儿童性侵犯,这与我国正在推进的加强儿童保护顶层设计、编实和筑牢儿童保护体系网底的目标规划是一致的。

儿童保护工作一直受到党和政府的高度重视。我们国家通过颁布、实施和修订一系列法律法规和政策文件,通过将儿童保护纳入国民经济和社会发展的规划中,通过颁布和实施儿童发展纲要,以及通过建立多部门的协调机制等措施,不断改善和优化儿童受保护的社会和政策环境。

法律和政策的生命力在于实施,而实施的主战场在基层。长期以来,我国基层儿童保护和服务存在诸多问题和挑战,例如,儿童保护机制不健全;社区儿童保护服务资源匮乏,服务手段单一,对家庭监护指导和支持力度不足,对一些儿童保护的突发问题不敏感、突发事件应对不及时等,在一定程度上影响了儿童保护工作的顺利推进。为此,各部门正形成合力,创新机制,从以下四个方面设计和规划基层儿童保护和服务体系。

首先,建立基层儿童保护工作机制。明确乡镇政府(街道办事处)、村(社区)儿童保护和服务工作职能,成立儿童保护办公室或建立儿童保护联席会议机制,配备专职儿童社工或儿童权益(福利)监察员,负责辖区内儿童保护和服务的具体工作。

其次,建立以村(社区)为基础的儿童服务体系。依托村(社区),整合社区资源,建立并运行村(社区)服务平台,提供家庭养育和监护指导等基本服务。

再次,强化家庭监护和学校教育,让家长知道如何保护孩子,让孩子学会如何自我保护。依托城乡社区公共服务设施、教育机构和儿童之家等,指导家长掌握养育孩子的知识和技能,正确履行监护责任。同时在学校开展安全和性教育,让儿童掌握预防性侵犯的知识和技能,学会自我保护。

最后,建立并运行村(社区)困境儿童和受侵犯儿童的发现报告、调查评估、应急处置、帮扶救助机制。筛查、跟踪高风险儿童和家庭、困境儿童和家庭,建立名册,制定实施服务计划和措施,实行一对一的精准救助、支持和服务;落实强制报告制度,及时受理和转介报告儿童暴力伤害或疑似案件并协助调查处理,对受暴力伤害的儿童及其家庭给予紧急安置、救助。

以上四方面工作的每个环节都离不开专业人员。特别是面对儿童保护工作复杂化、服务多样化的新形势,更需要专业的社工、心理咨询师和社会组织提供专业化、精细化和个性化的服务。相信龙迪博士的这部专业指南能够积极引领儿童保护工作者专业能力提升,把最后一公里的儿童保护专业服务精准、及时地递送到每个中国儿童和家庭。