第三节 建筑工程定额计价
一、建筑工程定额初识
（一）建筑工程定额的概念
在社会生产中，为了生产某一合格产品，都要消耗一定数量的人工、材料、机具、机械台班和资金。这种消耗受各种生产条件的影响，各不相同。在某一种产品生产过程中，消耗大则成本高；价格一定时，盈利越低，对社会的贡献就越低。因此，降低产品生产过程中的消耗，有着十分重要的意义。但是这种消耗不可能无限地降低，它在一定的生产条件下有一个合理的数额。根据一定时期的生产水平和产品的质量要求，规定出一个大多数人经过努力可以达到的合理消耗标准，这种标准就称为定额。
建筑工程定额是指在正常的施工条件下完成单位合格建筑产品所必须消耗的人工、材料、机械台班和资金的数量标准。这种量的规定反映出完成建筑工程中某项产品与生产消耗之间特定的数量关系，也反映了在一定社会生产力水平的条件下建筑工程施工的管理水平和技术水平。
知识小贴士
建筑工程定额。再生产过程中的生产消费定额。定额除规定资源和资金消耗数量标准外，还规定了其应完成的产品规格或工作内容，以及所要达到的质量标准和安全要求。
（二）建筑工程定额的作用
建筑工程定额确定了在现有生产力发展水平下，生产单位合格建筑产品所需的活化劳动和物化劳动的数量标准，以及用货币来表现某些必要费用的额度。建筑工程定额是国家控制基本建设规模，利用经济杠杆对建筑安装企业加强宏观管理，促进企业提高自身素质，加快技术进步，提高经济效益的技术文件。所以，无论是设计、计划、生产、分配，还是预算、结算、奖励、财务等各项工作，各个部门都应以其作为自己工作的主要依据。定额的作用主要表现在以下六个方面。
1.计划管理的重要基础
建筑安装企业在计划管理中，为了组织和管理施工生产活动，必须编制各种计划，而计划的编制则依据各种定额和指标来计算人力、物力、财力等需用量，因此定额是计划管理的重要基础，是编制工程施工计划组织和管理的依据。
2.提高劳动生产率的重要手段
施工企业要提高劳动生产率，除了加强政治思想工作，提高群众积极性外，还要贯彻执行现行定额，把企业提高劳动生产率的任务具体落实到每个工人身上，促使他们采用新技术和新工艺，改进操作方法，改善劳动组织，降低劳动强度，使用更少的劳动量，创造更多的产品从而提高劳动生产率。
3.衡量设计方案的尺度和确定工程造价的依据
同一工程项目的投资多少，是使用定额和指标对不同设计方案进行技术经济分析与比较之后确定的，因此定额是衡量设计方案经济合理性的尺度。
工程造价是根据设计规定的工程标准和工程数量，并依据定额指标规定的劳动力、材料、机械台班数量，单位价值和各种费用标准来确定的，因此定额是确定工程造价的依据。
4.推行经济责任制的重要环节
推行的投资包干和以招标承包为核心的经济责任制，其中签订投资包干协议，计算招标标底和投标标价，签订总包和分包合同协议，以及企业内部实行适合各自特点的各种形式的承包责任制等，都必须以各种定额为主要依据，因此定额是推行经济责任制的重要环节。
5.科学组织和管理施工的有效工具
建筑安装是多工种、多部门组成的一个有机整体进行的施工活动。在安排各部门、各工种的活动计划中，计算平衡资源需用量，组织材料供应，确定编制定员，合理配备劳动组织，调配劳动力，签发工程任务单和限额领料单，组织劳动竞赛，考核工料消耗，计算和分配工人劳动报酬等，都要以定额为依据，因此定额是科学组织和管理施工的有效工具。
6.企业实行经济核算制的重要基础
企业为了分析比较施工过程中的各种消耗，必须以各种定额为核算依据。因此，工人完成定额的情况，是实行经济核算制的主要内容。以定额为标准，来分析比较企业各种成本，并通过经济活动分析，肯定成绩，找出薄弱环节，提出改进措施，以不断降低单位工程成本，提高经济效益，所以定额是实行经济核算制的重要基础。
（三）建筑工程定额的分类
建筑工程定额是一个综合的概念，是建筑工程中生产消耗性定额的总称。在建筑施工生产中，根据需要而采用不同的定额。例如，用于企业内部管理的有劳动定额、材料消耗定额、施工定额等；又如，为了计算工程造价，要使用预算定额、间接费用定额等。因此，建筑工程定额可以从不同角度进行分类。建筑工程定额种类很多，一般按生产要素，用途、性质与编制范围进行分类。
1.按生产要素分类
按生产要素可以分为劳动定额、机械台班定额与材料消耗定额。
生产要素包括劳动者、劳动手段和劳动对象三部分，所以与其相对应的定额是劳动定额、机械台班定额和材料消耗定额。按生产要素进行分类是最基本的分类方法，它直接反映出生产某种单位合格产品所必须具备的基本因素。因此，劳动定额、机械台班定额和材料消耗定额是施工定额、预算定额、概算定额等多种定额的最基本的重要组成部分，具体内容如表1-9所示。
表1-9 按生产要素分类的定额内容
2.按编制程序分类
按编制程序和用途、性质，定额可以分为工序定额、施工定额、预算定额与概算定额（或概算指标），具体内容如表1-10所示。
表1-10 按编制程序分类的定额内容
二、建筑工程预算定额手册的基本应用
（一）定额项目的选套方法
预算定额是编制施工图预算的基础资料，在选套定额项目时，一定要认真阅读定额的总说明、分部工程说明、分节说明和附注内容；要明确定额的适用范围，定额考虑的因素和有关问题的规定，以及定额中的用语和符号的含义，如定额中凡注有“×××以内”或“×××以下”者，均包括其本身在内；而“×××以外”或“×××以上”者，均不包括其本身在内等。要正确理解、熟记建筑面积和各分项工程量的计算规则，以便在熟悉施工图纸的基础上能够迅速准确地计算建筑面积和各分项工程的工程量，并注意分项工程（或结构构件）的工程量计量单位应与定额单位相一致，做到准确地套用相应的定额项目。如计算铁栏杆工程量时，其计量单位为“延长米”，但在套用金属栏杆工程相应定额确定其工料和费用时，定额计量单位为“吨”，因此必须将铁栏杆的计量单位“延长米”折算成“吨”，才能符合定额计量单位的要求。一定要明确定额换算范围，能够应用定额附录资料，熟练地进行定额换算和调整。在选套定额项目时，可能会遇到下列几种情况。
1.直接套用定额项目
当施工图纸的分部分项工程内容与所选套的相应定额项目内容相一致时，应直接套用定额项目。要查阅、选套定额项目和确定单位预算价值，绝大多数工程项目属于这种情况。其选套定额项目的步骤和方法如下。
①根据设计的分部分项工程内容，从定额目录中查出该分部分项工程所在定额中的页数及其部位。
②判断设计的分部分项工程内容与定额规定的工程内容是否一致，当完全一致（或虽然不相一致，但定额规定不允许换算调整）时，即可直接套用定额基价。
③将定额编号和定额基价（其中包括人工费、材料费和机械使用费）填入预算表内，预算表的形式如表1-11所示。
表1-11 建筑工程预算表
④确定分项工程或结构构件预算价值，一般可按下面公式进行计算：
分项工程（或结构构件）预算价值=分项工程（或结构构件）工程量×相应定额基价
2.套用换算后定额项目
当施工图纸设计的分部分项工程内容与所选套的相应定额项目内容不完全一致，如定额规定允许换算，则应在定额规定范围内进行换算，套用换算后的定额其价。当采用换算后定额基价时，应在原定额编号右下角注明“换”字，以示区别。
3.套用补充定额项目
当施工图纸中的某些分部分项工程采用的是新材料、新工艺和新结构，这些项目还未列入建筑工程预算定额手册中或定额手册中缺少某类项目，也没有相类似的定额供参照时，为了确定其预算价值，就必须制定补充定额。当采用补充定额时，应在原定额编号内编写一个“补”字，以示区别。
（二）补充定额
在编制定额时，虽然应尽可能地做到完善适用，但由于建筑产品的多样化和单一性的特点，在编制概预算时，有些项目在定额中没有，需要编制补充定额。由于缺少统一的计算依据，补充定额必须报经有关部门审定，使之尽可能地接近客观实际，以便正确确定工程造价。