第4章 厘清党的基本路线与中国特色社会主义道路的关系

党的基本路线和中国特色社会主义道路，是改革开放以来我们党的话语体系中经常使用的两个重要概念，阐述的都是中国共产党治国理政的根本大政方针，都关乎党和国家发展的根本走向。二者究竟是什么关系？我国改革开放以来的实践表明，能否从理论上说清这个问题，决定着我们能否制定出符合时代要求的基本政策，决定着中国特色社会主义事业的健康和长远发展。

一、党的基本路线和中国特色社会主义道路有着功能上的区别，但在内容上有着高度一致性

在当代中国共产党的话语体系中，党的基本路线和中国特色社会主义道路，首先是两个不同的概念。党的基本路线，是从党的政治路线角度来讲的，实质是改革开放以来党的政治路线；中国特色社会主义道路，是从党承担使命、推进事业的基本路径角度来讲的，实质是改革开放以来我们党推进中国现代化的实践途径。二者切入问题的角度不同，在当代中国共产党的存在发展过程中也承载着不同的功能。

党的基本路线，在新的历史时期主要承担着凝聚党的组织及其全体党员共识和意志的功能。这是由它是党在现阶段的政治路线的属性所决定的。政党作为政治组织，必须确立自己的政治路线，即根据党的使命，明确各个时期的奋斗目标及其实现途径。一个政党只有确立了正确的政治路线，才能为党的组织及其成员描绘奋斗愿景、指明前进方向、凝聚组织共识、形成共同意志、发挥组织效力、彰显组织优势，最终承担起党的历史责任。正因为如此，根据不断变化的时代要求，制定并执行党的政治路线，是一个政党存在和发展的基本条件，对于党的存在发展至关紧要。改革开放以来的实践表明，党的基本路线在新时期发挥的就是政治路线的功能。

中国特色社会主义道路，在新的历史时期主要承担着完成党的中心任务的功能。这是由它是党推进其所领导的事业的基本路径这一属性决定的。马克思主义政党是“人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具”。实现、维护和发展最广大人民的根本利益，是党永远不变的神圣使命。这就决定了根据时代变化要求，确立党在各个历史时期推进其历史使命实现的基本途径，是党在其存在发展过程中必须始终高度重视并认真加以解决的重大问题。唯有如此，党才能推进其事业前进，实现、维护和发展好最广大人民的根本利益，完成党的历史使命。也正因为如此，根据不断变化的时代要求，提出并不断完善党推进其领导的事业的基本途径，对于一个政党的存在发展至为重要。改革开放以来的实践表明，中国特色社会主义道路发挥了党推进其领导的事业基本途径的功能。

尽管党的基本路线和中国特色社会主义道路有着上述功能上的区别，但仔细分析不难看出，两个概念在内容上又有着高度一致性。道理在于，政党用以凝聚党员共识和意志的政治路线，实际上是通过向党员科学阐明党的奋斗目标及实现路径来实现的。这就决定了党的政治路线就其内容而言，实质就是党推进其领导的事业的基本路径。就党的基本路线和中国特色社会主义道路来说，由于推进中国实现社会主义现代化、实现中华民族的伟大复兴，是当代中国共产党所面临的最大课题，因此，从二者所包含的内涵来看，无论是我们党所面临的时代特点和基本国情，还是党的奋斗目标及其实现路径，都是完全一致的。它们都是执政的中国共产党着眼于实现党的历史使命，基于对中国国情所作出的社会主义初级阶段的科学判断，围绕实现中国现代化的奋斗目标所制定的行动方略。从党推进事业的基本路径的角度看党的基本路线，它其实就是中国特色社会主义道路；从党的政治路线的角度看中国特色社会主义道路，它其实就是党在社会主义初级阶段的基本路线。

二、1987年党的十三大报告提出并概括的党在社会主义初级阶段的基本路线，实质就是我们党立足生存型阶段的实际所理解的中国特色社会主义道路

政党的奋斗目标及其实现路径，都是基于一定的时空背景提出来的。党在社会主义初级阶段的基本路线，即“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。”【24】，是1987年党的十三大报告提出并概括的。从党推进事业的基本路径角度看，它其实就是我们党当时所理解的中国特色社会主义道路。党的十一届三中全会以来，我们党对中国特色社会主义道路的内涵进行了不懈探索，党的十三大报告明确提出“沿着有中国特色的社会主义道路前进”这样鲜明的主题，并对改革开放以来的一系列路线方针政策作出系统阐述。这表明，我们党对这条道路的内涵有了清醒的认知。但是党的十三大报告没有直接概括“中国特色社会主义道路”的内涵，而是集中阐明了党在社会主义初级阶段的基本路线。党的基本路线集中回答了党在现阶段的奋斗目标和实现途径，阐明了党完成历史任务的根本途径，因而实际上也揭示了当时的中国特色社会主义道路的基本内涵。

十三大报告所概括的党在社会主义初级阶段的基本路线，是我们党总结新中国成立以来特别是改革开放以来的新鲜经验对当时的中国特色社会主义道路所作出的系统概括。从报告对社会主义初级阶段起始时间的论述来看，它是一个“至少需要上百年时间”都要坚持的大政方针。但是，我们不能不同时注意的是，它是我们党基于改革开放初期我国生产力水平极度不发达即生存型阶段的实际提出的。恩格斯曾指出：“我们只能在我们时代的条件下去认识，而且这些条件达到什么程度，我们便认识到什么程度。”【25】这就使它在党的奋斗目标，特别是实现路径上，不能不带有这个阶段的鲜明特点。最突出的当属其核心内容“以经济建设为中心”。党的十三大在阐述党的基本路线时特别强调：“社会主义优越性的充分发挥和吸引力的不断增强，归根到底，都取决于生产力的发展。”生产力标准“更加具有直接的决定意义”【26】。在论及党的基本路线的主要内容“一个中心、两个基本点”的关系时，十三大报告进一步指出：“我们为什么要坚持四项基本原则？就是因为在中国，只有这样做，才能从根本上保证生产力的发展。为什么要坚持改革、开放？就是因为只有这样做，才能进一步解放受到约束的生产力，促进生产力迅速发展。”【27】这深刻揭示了“以经济建设为中心”在党的基本路线及中国特色社会主义道路中的核心地位。

在生产力落后的中国，强调“以经济建设为中心”有着重大意义。按照马克思主义的基本观点，社会主义必须建立在高度发达的生产力基础之上。只有以经济建设为中心，不断壮大我国的生产力水平，才能为巩固和发展社会主义提供坚实的物质基础。从改革开放初期我国的实际看，刚刚从大动乱中走出来的中国满目疮痍，百废待兴，只有迅速振兴中国的经济，才能为我国的发展进步提供必要的物质前提，在此背景下强调以经济建设为中心，具有特别重大的意义。但是，站在时代高度重新审视党的基本路线和中国特色社会主义道路，需要明确指出的是，随着我国生产力水平的不断提高，人民群众需求的重大变化，党的奋斗目标和实现途径也必须伴随着时代的发展而作出适当调整。只有这样，才能适应时代发展对于党的理论路线方针政策提出的新要求，推动中国经济社会健康发展。

三、2012年党的十八大所概括的中国特色社会主义道路，实质就是我们党立足于发展型阶段的实际所理解的党在社会主义初级阶段的基本路线

党的十三大以来，中国共产党所面临的国际国内环境发生重大变化，党的基本路线和中国特色社会主义道路的内涵也在不断丰富和发展。2007年党的十七大报告首次直接对中国特色社会主义道路的内涵作出科学概括，指出：“中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”【28】2012年党的十八大又进一步对中国特色社会主义道路的内涵作出新的科学概括，指出：“中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”【29】这一概括实际上是我们党适应时代要求对党的奋斗目标和实现途径作出的重要调整。从我们党的政治路线的角度看，它是基于新的历史实际对党的奋斗目标和实现路径的新调整，在新的历史条件下有效凝聚了全党的共识和意志，因而它其实就是我们党今天所理解的党的基本路线。

党的十七大、十八大报告对中国特色社会主义道路的内涵所作的科学概括，是我们党在十三大所概括的基本路线基础上，总结改革开放以来特别是新世纪新阶段以来的新鲜经验，对党的奋斗目标和实现途径作出的丰富和发展。它是我们党基于我国生产力水平获得比较大的提高即发展型阶段的实际提出的。与生存型阶段相比，人民群众在这个阶段的需求发生重大变化。需求目标由原来仅仅要求解决温饱，变为要求全面提高生活质量；需求内容由原来的物质生活的满足，变为全面提高物质文化生活水平。相应地，在满足需求的途径上，由原来的仅仅要求发展经济，变为不仅要发展经济，还要发展政治、文化和社会事业等，这就使党的奋斗目标和实现路径必须作出相应的调整。十七大和十八大报告对中国特色社会主义道路的内涵所作出的科学概括，最突出的特点在于在坚持“以经济建设为中心”的基础上，更加强调科学发展。不仅使“以经济建设为中心”的内涵由原来的实际上的以经济增长为中心，进一步升华为在经济上转变发展方式，实现经济的科学发展；更重要的是，通过明确提出富强民主文明和谐的社会主义现代化目标和建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明“五位一体”的社会主义现代化建设总体布局，集中强调和凸显了科学发展的崭新理念。

与党的十三大报告所概括的党的基本路线相比，十七大、十八大报告所阐述的中国特色社会主义道路，一方面强调我国是拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是认识解决我国所有问题的关键，另一方面更加强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。这说明，在科学发展观指导下的“以经济建设为中心”，已不是仅仅追求发展速度的经济粗放型增长，而是“又好又快”的经济集约式发展。在此基础上，新时期我们党推进其事业的途径进一步强调经济政治文化社会的全面发展，过去现在将来互相照应的可持续发展，发展一个要素时兼顾其他要素的协调发展，是为人发展、靠人发展，是人的全面发展。显然，这是根据新世纪新阶段发展的阶段性特征对1987年党的十三大所概括的党的基本路线的丰富和发展。