第二节 确立预备期是党组织发展党员的必经程序

把积极分子接收为预备党员，只是完成了接收党员工作的第一步；通过对预备党员切实地进行教育，考察他们是否具备一个党员应该具备的共产主义觉悟和道德品质，来确定他们能否转为正式党员，这是接收党员工作不可缺少的另一个步骤。

一、确定入党积极分子阶段及其程序

1．自愿向党组织提出申请

按照党章规定，要求入党的同志，必须由本人向党组织提出申请。一个人真诚地向党提出了入党申请，这是他的思想觉悟已达到一定水平的标志，意味着他从此崇尚党，追求党，愿意无条件、无保留地献身于中国的社会主义现代化建设事业，经受成功与失败、顺利与挫折等种种严峻的考验。所以，递交申请书，是申请人愿为共产主义事业奋斗终身的心迹表明。共产党员是有共产主义觉悟的先锋战士，他们应当站在时代的前列，站在改革和建设的前列，使党的工人阶级先锋队作用得到充分发挥。申请入党就意味着已做好承担这一切的准备。因此，申请入党必须是本人发自内心的愿望。只有这样才能心甘情愿地为共产主义事业而奋斗。信仰共产主义并决心为之奋斗终身，这是做一名合格共产党员的首要条件。党组织收到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况。

2．确定入党积极分子

党组织要采取党员推荐、群团组织推优等方式，在入党申请人中确定入党积极分子和发展对象，由支部委员会（不设支部委员会的由支部大会）研究决定，并报上级党委备案。在此期间，入党积极分子要经常向党组织汇报自己的思想和工作情况，党组织要根据入党积极分子的思想和工作情况，采取具体的培养、教育措施，并衡量其政治上的成熟程度。党支部对入党积极分子的政治觉悟、思想品德、入党动机和本职工作表现每半年考察一次，考察结果要有记载，作为衡量入党积极分子是否具备党员条件的重要依据。

二、确定发展对象阶段及其程序

按照《中国共产党发展党员工作细则》的要求，对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。

1．确定两名正式党员作介绍人

《中国共产党发展党员工作细则》第十四条规定：“发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作入党介绍人。”入党介绍人从培养积极分子一直到预备党员转正，都起着非常重要的作用。“介绍人要认真了解申请人的思想、品质、经历和工作表现，向他解释党的纲领和党的章程，说明党员的条件、义务和权利，并向党组织作出负责的报告。”党章这样规定，是为了使党组织更好地了解入党申请人的情况，加强对他们的考察、培养和教育。

2．进行严格的政治审查

党章规定，党的支部委员会对申请入党的人，要注意征求党内外有关群众的意见，进行严格的审查，认为合格后再提交支部大会讨论。进行严格的政治审查，是党组织发展党员必须履行的手续。党组织对申请入党的同志进行政治审查，是为了全面掌握申请入党同志的情况，弄清他们的政治历史和现实表现。政治审查的主要内容是：对党的理论和路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。

政治审查的基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不函调或外调。对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。

政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现。审查情况应当形成结论性材料。凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

3．进行短期集中培训

为了切实保证发展新党员的质量，基层党委或县级党委组织部门应当对发展对象进行入党前的短期集中培训。培训时间一般不少于三天（或不少于二十四个学时）。培训时主要学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。中央组织部组织编写的《入党教材》，可以作为学习辅导材料。没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。

三、预备党员接收阶段及其程序

1．支部委员会审查、讨论，报基层党委预审

支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见。审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。

2．填写入党志愿书

申请入党的同志通过填写入党志愿书，向党充分表达自己的心愿、理想和为实现共产主义而奋斗终身的决心。

3．经过支部大会讨论通过，作出决议

发展党员，必须经党的支部大会讨论通过，这是我们党吸收党员的一个重要原则。召开发展新党员大会是一件严肃的工作，是决定一个同志能否加入党的组织的重要会议，也是对全体党员和入党积极分子进行理想信念教育的有效形式。

4．上级党组织指派专人和发展对象谈话

党章明确规定：“上级党组织在批准申请人入党以前，要派人同他谈话，作进一步的了解，并帮助他提高对党的认识。”

5．经上级党委审查批准

支部大会讨论通过以后，还要报上级党委审批。审批预备党员，直接关系到能否保证发展新党员的质量，保证党员队伍的先进性和纯洁性，因此必须经党委集体讨论、表决决定。

四、预备党员的教育、考察和转正阶段

1．预备党员面向党旗进行入党宣誓

党章规定：“预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。”党旗代表党，面对党旗进行入党宣誓，是党员对党表示献身于共产主义事业的决心。

入党申请人被上级党委批准为预备党员后，即可进行入党宣誓，有些支部为了使入党宣誓仪式富有纪念意义，采取在七一党的生日集体举行入党宣誓仪式的方法；有的高等院校采取在五四青年节举行入党宣誓仪式的方法。在举行入党宣誓前，党组织和入党介绍人要对预备党员进行教育，解释入党誓词的内容及意义，说明新党员为什么要进行入党宣誓以及怎样正确对待入党宣誓。

举行入党宣誓，一般由基层党委或党支部（党总支）组织进行。另外，还要有选择地吸收一部分积极分子参加。

举行入党宣誓，党员自觉表示自己切实遵守入党誓词所规定的各项要求的决心，可以使入党的同志牢记党对自己的要求，增强党性观念，终身牢记自己的誓言，在实践中时刻用誓词来激励自己，不断提高对党的事业的责任感和自觉性，以共产主义精神从事劳动、工作和学习，努力把自己锻炼成为具有共产主义觉悟的先锋战士。

党章规定的誓词是：“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”誓词概括了党对党员的要求，也概括了党员对党组织和党的事业所承担的政治责任，具有党规党法性质，对每个党员都有约束力。预备党员宣誓以后，要牢记自己的誓言，并时刻用它激励自己，不断增强献身党的事业的自觉性和责任感，随时准备为党和人民的利益牺牲一切。

2．经过一年预备期的考察

预备期，是党对预备党员的考验阶段，也是预备党员接受党的培养、教育和锻炼自己的一个机会。预备期的作用，主要在于对预备党员作进一步的教育和考察。预备党员的预备期为一年。预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。

预备党员预备期满，党支部应当及时讨论其能否转为正式党员。认真履行党员义务、具备党员条件的，应当按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不履行党员义务、不具备党员条件的，应当取消其预备党员资格。预备党员违犯党纪，情节较轻，尚可保留预备党员资格的，应当对其进行批评教育或延长预备期；情节较重的，应当取消其预备党员资格。预备党员转为正式党员、延长预备期或取消预备党员资格，应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。

预备党员在预备期间，通过参加党的组织生活，接受党所分配的工作，可以直接受到党的教育和党的生活的锻炼，应当比入党前更严格地要求自己，克服缺点，更快地进步。（1）预备党员要进一步学习党的基本知识，增强党性修养，继承和发扬党的优良传统作风，树立共产主义人生观。（2）预备党员要在工作实践中，处处起模范带头作用，吃苦在前，享乐在后，先人后己，正确处理公与私的关系。（3）预备党员要积极参加党的组织生活和有关会议，认真履行党员义务，努力完成党交给的任务，增强党的组织纪律观念。（4）预备党员要协助党组织考察自己，经常向党组织汇报思想、工作情况，求得帮助，不断进步。

3．预备党员转正

预备党员不能提前转正。预备党员应在预备期满前主动向所在党组织提出转为正式党员的书面申请，对预备期满未提出申请的，党组织一方面要及时提醒，另一方面要弄清原因，根据不同情况进行教育和处理。

预备党员能否转正，要按照党员标准衡量，对其在预备期间的表现、优缺点进行全面的、实事求是的分析，既不能因为预备党员还存在一般缺点，就不让转正，也不能只要没犯错误就同意转正。预备期满能否转正，要以是否认真履行党员义务、具备党员条件为准。只有具备党员条件并按党章规定办理转正手续，经过上级党组织的批准后，才能成为正式党员。预备党员的转正，是党的组织发展工作的重要环节，所以不能马马虎虎。预备党员预备期满，必须履行一定的手续，经过一定的组织程序，才能转为正式党员。

按照党章规定，预备党员转正必须经过支部大会讨论通过。党支部在讨论预备党员转正时，要在适当范围内对预备党员的基本情况进行公示，并在支部大会上采取无记名投票方式进行表决。此支部大会预备党员本人必须参加，其主要程序为：（1）申请转正的预备党员汇报自己在预备期间的表现，肯定成绩和进步，找出缺点和不足，表明自己的态度和决心，向党组织说明有关问题。（2）党小组介绍预备党员在预备期间的表现情况和小组意见。（3）党支部征求党员和群众的意见。（4）支委会介绍对预备党员在预备期间的教育和考察情况，提出能否转为正式党员的意见。（5）支部大会进行讨论，与会同志充分发表意见，并采取无记名投票的方式进行表决，作出决议。决议主要包括预备党员在预备期间的表现，支部大会讨论情况，党员应到、实到会议人数和表决结果。（6）报上级党委审批。

要求入党的同志经过坚持不懈的努力，成为一名中国共产党党员，这是一件值得高兴的事情。但是必须牢记，一个人在组织上入了党，是自己政治生活新的开端。新入党的同志，要把入党作为继续前进的新起点，用党员标准更加严格地要求自己，真正实践自己的入党誓言，使自己无愧于共产党员这一光荣的称号。