第5章 “三严三实”与数字出版系列主题活动第一期：严以用权与财政项目实施

会议纪要

主办单位：地质出版社知识产权出版社有限责任公司人民法院出版社

参加单位：人民交通出版社中国文史出版社五洲传播出版社英大传媒集团

参加人员：地质出版社第一、第四党支部知识产权出版社有限责任公司数字出版党支部人民法院出版社第三党支部其他参加单位人员共计42人

时间：2015年10月23日

地点：中国地质图书馆201书吧

主持人：张新新唐学贵

会议记录：何波

一、会议细分主题

（1）财政项目申报权与爱岗敬业（作为与不作为）

（2）财政项目实施权与程序法定（招标、邀请投标、竞争性谈判、单一来源）

（3）财政项目实施权与专款专用（项目合理边界、项目的内容、技术与运营）

（4）财政项目严守权与合规验收（绩效报告、业务文档、技术文档、财务文档）

二、会议流程安排

（1）地质出版社社长、党委书记顾晓华对“三严三实”与数字出版系列主题活动做总动员和部署

（2）知识产权出版社有限责任公司党委委员、图书自助出版平台运营中心总监唐学贵作财政项目申报权与爱岗敬业（作为与不作为）的报告

（3）人民法院电子音像出版社（属于人民法院出版社下属单位，下同）副总编胡朝霞就“财政项目实施权与合格验收”作报告

（4）地质出版社数字出版分社副社长李聪分享财政项目申报及实施经验

（5）英大传媒集团高级知识管理工程师、项目总监徐强总监谈“三严三实”与数字出版专题活动的心得和感想

（6）五洲传播出版社图书出版中心副主任付平解读“国家出版基金”

（7）知识产权出版社有限责任公司公司董事、计划财务部处长程长兰就财政项目实施权及程序法定（招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源）

（8）人民交通出版社财务主任缪之湘谈财政资金使用的合规性与验收注意事项

（9）人民法院电子音像出版社财务部主任董朝斌解读如何正确使用财政资金

（10）知识产权出版社有限责任公司党委、纪委办公室主任漆江梅就党建工作谈经验

（11）人民法院出版社党委办公室主任助理王细凤谈“三严三实”专题活动个人心得和体会

（12）地质出版社党群工作部戴克维老师谈“三严三实”

（13）地质出版社数字出版事业部主任张新新做活动总结

三、会议研讨纪要

地质出版社数字出版分社社长张新新首先介绍了参加本期活动的各家出版单位及其代表，然后向大家汇报了“三严三实”与数字出版系列主题活动的主题规划、内容及实施方案。根据安排，该系列活动共分为六期，每期将围绕一个主题方向进行讨论、交流与学习。张新新指出，开展“三严三实”与数字出版系列主题活动是广大党员同志把“严”和“实”的要求融入到思想中，落实到行动中的具体体现，将“三严三实”与数字出版紧密结合，严以用权，深化业务发展，达到“以学习教育推动业务发展，以业务发展深化学习教育”的目的，是广大数字出版界同仁当前应为之思考、学习和改进的方向。

（一）地质出版社顾晓华社长做“三严三实与数字出版”活动总动员和部署

地质出版社社长、党委书记顾晓华对前来参加本期活动的各位代表表示欢迎。顾晓华社长指出，“三严三实”与数字出版系列主题教育活动的第一阶段——“严以用权”与数字出版财政项目的实施工作紧密相关，是践行“三严三实”学习教育的重要举措。广大党员干部应严格要求自己，按照规则、制度行事，把权力关进制度的笼子里，切实将“三严三实”的思想内化于心，外化于行。

对于开展“三严三实”与数字出版系列主题活动，顾社长提出了三点看法。

（1）此次活动内容创新，形式灵活，开启了出版社联合开展开放式党建工作的新篇章，为各出版社数字出版党建工作找到了新的切入点和落脚点。

（2）此次活动思路开阔，方法新颖，是构建大党建活动的一次有益尝试和探索，是出版社将党建工作与业务发展进行融合创新的一次实践，有利于推动出版企业数字出版业务的沟通和交流，有利于深化对财政项目申报、实施及验收管理的认识和理解。

（3）此次活动，出发点明确，落脚点清晰，有效地解决了过去“业务工作”和“党建工作”相分离的问题，将党建和业务相结合，将用权和职责相统一，有助于共同推动出版单位数字出版业务的发展和党群工作的进步。

总之，此次活动，将“三严三实”的精神融入到数字出版的业务实践，希望活动主办方和参会方能够在数字出版的业务开展过程中做到“严修身、严律己、严用权”，同时在“做人实、谋事实、创业实”方面身体力行、以身作则。

同时，顾社长对本期活动提出了四点希望。

（1）深入抓好“三严三实”专题教育活动的落实，为数字出版业务的开拓和创新切实找到落脚点。

（2）进一步创新思维方法，明确数字产品营销、数字资源整合和知识服务开展的抓手所在。

（3）坚持问题导向原则，聚焦问题所在，及时查找问题，并就查找出的问题进行整改。在财政项目的申报、实施、验收和审计等各个环节，要牢固树立制度意识、理财意识和审计意识。

（4）抓住重点，集中精力，切实围绕“严”与“实”两个方面，持续推动数字出版产业链各个环节的改革发展，着力探索全员、全社数字化转型升级，积极推动传统出版与新兴出版的融合发展。

（二）数字出版主任谈“严以用权与财政项目实施”

围绕着“严以用权”与数字出版项目实施，知识产权出版社有限责任公司图书出版平台运营中心唐学贵总监、人民法院出版社胡朝霞副总编、地质出版社李聪副主任、五洲出版社付平主任、英大传媒徐强总监纷纷发表了自身的看法，分享了心得体会。

1.唐学贵总监做“财政项目申报权与爱岗敬业”的报告

唐学贵总监从知识产权出版社有限责任公司自身出发，结合财政项目申报的具体实际，向大家分享了如何用好财政项目申报权的经验，并就财政项目申报所涉及的注意事项向大家进行了说明。唐总监指出，财政项目申报权的行使在出版社自身，作为项目的申报实施者，要认真行使企业赋予自身的权利，做到严以用权、正确用权、合规用权。

对于申报项目的具体方面，唐总监结合自身实践和经验，指出财政项目申报主题要切实符合相关文件精神，在列举了项目申报方面的种种作为、不作为的现象后，唐总监详细阐述了财政项目申报方面的几个重要环节：①申报文件的合规性审查；②项目计划书的完整性；③如何书写项目计划书。

在会议的上半场，唐总监结合自身业务实践做出补充性发言：知识产权出版社有限责任公司纸张采购、工程建设及财政项目均纳入统一招标采购，且要严格执行政府采购办法、项目管理办法和绩效考核办法。对此，唐总监提出了四个方面的建议：①项目参与人员不参与评标；②交叉询价；③参与人员不能推荐招标人；④职工代表大会、纪检委委员积极参加招投标工作。

2.胡朝霞副总编就“财政项目实施权与合格验收”作报告

人民法院电子音像出版社（属于人民法院出版社下属单位，下同）副总编胡朝霞结合法院社近年来的数字出版项目实践，围绕着项目申报要高度重视、项目资金要专款专用、项目实施要重视实体质量和程序公正、项目验收要做公开透明等主题做了集中报告。

3.李聪副主任分享财政项目申报及实施经验

地质出版社数字出版分社副社长李聪从出版社实际出发，结合自身多年的数字出版经验，解读了专业出版社如何立足行业，从发挥自身优势，开展财政项目的申报。他指出，作为国土地质专业领域的传统出版社，在申报财政项目时，要提前对行业领域的信息进行搜集和研读，并认真解读领会财政项目申报文件的方向和精神，有针对性地选定主题，这样才能准确把握好项目申报的成功性。在项目招投标方面，要严格执行相关规定，做到程序合法合规。在项目实施的过程中，要严格执行项目资金的使用，做到专款专用、有法可依、有据可查和有章可循。

4.徐强总监谈“三严三实”与知识服务项目的心得和感想

英大传媒高级知识管理工程师、项目总监徐强介绍了英大传媒集团基本概况及其知识服务领域项目实施情况，并分享了个人对“三严三实”专项教育活动的心得和体会。徐强结合英大传媒及自身实际，并从其最近阅读的《习近平谈治国理政》出发，谈到了党员干部要杜绝用权不严的九个方面，切实从自身查找问题，以身作则，严以律己，将“三严三实”专题教育内化于心外化于行。

5.付平主任解读“国家出版基金”

五洲传播出版社图书出版中心副主任付平从自身从事的国家出版基金项目申报工作实际出发，向大家解读了近年来国家出版基金的政策走向及相关情况，介绍了国家出版基金的申报办法以及注意事项。他指出，近年来随着数字出版的兴起和逐步发展，国家出版基金支持传统出版的比重与日俱增，其金额不断扩大。近几年来，申报国家出版基金项目偏重于两个方面，一是鼓励原创性，二是鼓励公益性。

（三）财务主任谈“严以用权与财政项目实施”

从加强财政资金使用、确保资金专款专用、保障项目合规合法的角度，知识产权出版社有限责任公司财务处处长程长兰、人民法院出版社财务部主任董朝斌、人民交通出版社财务部主任缪之湘先后交流了工作经验，分享了各自的心得体会。

1.程长兰处长就财政项目实施权及程序法定作报告

知识产权出版社有限责任公司计划财务处处长程长兰立足于知识产权出版社有限责任公司财政项目实施的具体实际，向与会人员汇报了财政项目实施权及程序法定。

程处长指出，在业务部门申报项目时，财务部门应该主动介入，就项目申报计划书中涉及的资金来源、规模和是否合规进行前置审查，从源头保证项目实施申报资金的合规性。

同时，程处长就财政项目实施涉及的招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源等程序法定做了详细的解读。她指出，对于资金规模超过120万元的采购行为，应公开招投标；对于资金规模为50万—120万元的采购行为，应进行邀标；对于小额度的采购行为，应进行社内竞争性谈判；对于技术含量高、含有保密性质的采购行为方可进行单一来源采购，但是在财政项目实施的过程中，要尽量规避单一来源采购。

2.缪之湘主任谈财政资金使用的合规性与验收注意事项

人民交通出版社财务部主任缪之湘，结合人民交通出版社丰富的项目实践经验，对财政项目实施与“严以用权”主题做了充分发言。缪主任强调“三严三实”思想和业务工作要接地气，具体来说，要做到以下三个方面。

一是加强学习，将思想教育和业务工作外化于身内化于心；二是要加强理论实践和业务锻炼；三是加强制度建设，将党员干部的言行强化于制。

对于财政资金使用方面，谬主任提出了以下建议：（1）从财务角度，项目开始申报阶段就要严于用权，审慎地实施财政项目，财务部门要主动介入；（2）项目申报要结合出版社自身发展规划；（3）严格遵守项目计划书，有些项目比如机房建设、场地租赁、软硬件采购等方面以出版社自筹为主，不是项目重点支持范畴，在申报时都应予以重视；（4）要灵活选择“绩效目标”，要务实，今后可查验，建议量化指标。

对于项目验收方面，缪主任提出了四个重点注意的事项：（1）项目建设完整性；（2）项目管理实施考核；（3）资金使用情况查验；（4）项目进度资金合理性。

3.董朝斌主任解读如何正确使用财政资金

就如何正确使用财政资金，围绕着“严以用权”和“程序法定”，人民法院电子音像出版社财务部主任董朝斌从人民法院电子音像出版社出发，提出了五个方面的建议：①领导的重视和团队协作；②项目方案资金预算要科学合理；③完整的项目经费预算和实施监管；④加强项目执行中的考核；⑤注重项目的评审和验收。

董主任重点强调了完整的项目经费预算和实施监管，指出了项目实施及验收不只是实施部门的事，财政部门要行使“监督权”。

（四）党办主任谈“严以用权与财政项目实施”

从“三严三实”教育实践活动出发，从纪律、要求、步骤等方面，知识产权出版社有限责任公司党委、纪委办主任漆江梅、人民法院出版社党委办主任助理王细凤、地质出版社党群工作部戴克维老师先后介绍了单位进度和自身经验。

1.漆江梅主任就“三严三实”党建工作做经验交流

知识产权出版社有限责任公司党委、纪委办公室主任漆江梅主任立足于自身所做党务工作，向大家分享了知识产权出版社有限责任公司在“三严三实”专题教育活动中的做法和经验。在“三严三实”教育活动中，知识产权出版社有限责任公司领导班子高度重视“三严三实”教育活动，以从严从实作风抓好专题教育工作，起到非常好的表率作用。同时，将开展“三严三实”专题教育与推进出版社2014—2016规划实施结合起来，通过查找问题、解决问题，推动了业务工作的完成。此外，漆主任结合自身实际谈了对“三严三实”的心得和体会。

2.王细凤主任助理谈“三严三实”专题活动个人心得和体会

人民法院出版社党委办公室主任助理王细凤结合自身工作实际，谈到了对“三严三实”专题教育活动的心得和体会。她指出，通过开展此类活动，扩展了“三严三实”专题活动的开放式平台，将党务工作和业务工作联系起来，为出版企业的经营发展的思考找到了出发点、切入点和落脚点，党群工作离不开业务工作的支撑，业务工作也不能脱离党群工作。

此外，“严以用权”不限于领导岗位，一个岗位，一份职责，每一个员工都要受到“严以用权”的约束。严以用权贯穿于企业的每一个岗位，关联到工作的每一个环节，党员干部要严格要求自己，管好手中的权。

3.戴克维老师谈“三严三实”教育活动感想与体会

地质出版社党群工作部戴克维曾在部队做过党群工作，在谈及“三严三实”教育活动时，重点提及了党员干部要严格遵守规定、制度和办法。他强调，成熟的、规范的、苛刻的规定、制度和办法是约束党员干部严以用权的行为准则，要履行“三严三实”专题活动精神，关键是要规定、制度和办法落实到实处。

对此，戴克维给出了三点建议：一是党员干部要将规定、制度和办法烂熟于心，加强学习；二是要对规定、制度和办法心存敬畏，不能碰高压线；三是要严格执行规章、制度和办法，做到一丝不苟。

四、会议总结

除了主题发言，本次活动的其他参会人员也进行了充分而热烈的讨论，通过讨论，与会42人深化了对“严以用权与财政项目实施”主题的认识，明确了数字出版业务发展的思路，更加深刻地领会了“三严三实”学习教育活动的精神和主旨，同时有针对性地查找了自身问题，并提出了行之有效的整改措施。

为达到宣传“三严三实”教育专题活动精神，分享活动参与者的经验、心得和体会，会议主办方拟出版一本“三严三实”与数字出版专题活动的图书，以推动学习成果转化、促进数字出版业务发展，知识产权出版社有限责任公司图书自助出版平台运营中心编辑李婧就心得体会撰写体例进行了说明。

张新新作为本期活动的主办方代表，向与会者做了本次活动的总结。他提出，开展“三严三实”与数字出版专题活动是开放式党建工作的新尝试，是数字出版业务同党建工作的有益结合。与会代表就数字出版财政项目申报、实施和验收与严以用权的客观解读、经验分享和交流，对于做好数字出版业务和严以用权方面有着良好的借鉴价值。会议最后，唐学贵就“三严三实”与数字出版系列主题活动的第二期——“严以律己与全员数字化转型升级”的会议时间、地点和要求进行了说明。