分不乱于上，能不穷于下，治辩之极也。《诗》曰：“平平左右，亦是率从。”是言上下之交不相乱也。上面领导的人，能够按照品德、能力适当安排每个人的“分”；下面接受安排领导的人，因而都有足够本事处理自己的社会...