图书馆的公益原则与产业化

贾云虹

图书馆的公益原则是众所周知的。但什么是公益性，内涵是什么？一直是众说纷纭的话题，也是困扰着图书馆改革的症结之一。如果不能正确理解公益性原则的真实含义，就会使图书馆的发展陷入迷途。因此，我们应该从思想上加以澄清，正确理解和认识公益原则的内涵，对于图书馆业的改革、生存与发展，有着重要的意义。

新中国成立以来，作为公益事业的典型单位，图书馆一直采用无偿方式为社会公众服务。在当时的历史条件下，图书馆在启迪大众智慧，提高国民素质，宣传新的道德风尚，传播科技文化等方面，起到了其他文化形式所不可替代的作用。20世纪80年代以后，中国进行大幅度的经济改革，大力推行社会主义市场经济，随着改革的日益深化，市场经济主宰着社会活动与经济生活，人们的思想和价值取向也发生了很大的变化。以政府全额拨款，不计经营成本的图书馆行业，在市场经济的大潮下，一直是在被动的挣扎之中。“改革势在必行”“不改是没有出路”，这是全体图书馆业界同仁的呼声与共识，但“改革还要不要公益原则”“产业化与公益原则背道而驰”的疑虑也一直在困扰着人们。

其实，这些同仁的疑虑与困惑，是对公益原则的认识、理解存在着偏差。所谓的“公益原则”是指图书馆所提供的知识和精神产品、信息服务，为全体社会成员共同拥有和共同享用。就利益而言，公益原则是指图书馆的知识、信息资源具有公共性和整体性。以知识经济的观点来看，图书馆的服务过程，是以社会公众为对象，以传播文化知识、交流信息为目的。正是从这种意义上讲，图书馆服务的利益，完全是一种知识信息利益，这一利益最终归结于全体社会成员。由此可见，所谓的公益性，就是指社会成员对图书馆这一公共知识、信息资源的共享性和共有性。无偿服务只是一种服务的形式，它与公益性有关，但不是衡量公益性的标准。因此，在这一问题上我们应该加以澄清。

长期以来，人们一直习惯于政府提供的图书馆免费服务，认为免费、无偿服务就是公益。对公益原则的理解，习惯上将个人的物质利益与社会的经济效益对立起来，认为图书馆的知识、信息服务只是关乎人们公共精神利益、知识利益、政治利益的精神文化过程，只讲人文精神价值、公平正义价值，而不能谈及社会的物质功利价值、社会的经济价值，图书馆是纯文化的事业。今天的图书馆，已跨越了精神文化领域的界线，它与人们的生产劳动、科学技术以及社会的经济发展发生了直接的联系，这便使图书馆的知识、信息资源具有了公共物质属性。在知识经济条件下，图书馆既是事业，也是产业。在知识产业链中，图书馆处于顶级环节，是全局性、基础性的知识产业。正是由于图书馆满足了人们对知识、信息这一公共物质的需求，才使得公益性得以落到实处，变成有形的物质而受益于社会公众。因此，图书馆不仅是文化事业，也是具有经济价值的产业，它具有重要的经济意义和经济价值。在价值取向上，公益性与社会的经济价值是一致的。不可将公益性与社会经济效益割裂开来，只讲其一，不顾其余。

图书馆是否施行有偿服务，是个敏感而又不可回避的话题，也是必须加以澄清的问题。这一问题的实质就是我们不可将图书馆的公益性与无偿服务等同起来。公益性是就社会全体成员对图书馆这一公共资源共有、共享而言的，就是说，图书馆的资源为每位公民所拥有、享用。服务的有偿是对享用这一资源的需求层次而讲的，二者有关联性，是一个问题的两个层面，是不同的概念。公益性服务，就是由有偿服务和无偿服务两部分构成的。无偿服务是针对一般大众提供基础性的服务，而有偿服务是针对有特殊需求的特定人群提供服务，也就是我们通常所说的高端客户，二者在对知识、信息的需求层次上是有所不同的。

在现有的国情、国力条件下，图书馆的公益性应如中国的教育一样，在基础的、面对大众服务的部分，必须无条件的提供免费无偿服务，这不仅是一种公平原则，也是图书馆业不可推卸的社会责任和义务；而对于高端客户，就适用价值规律，合理地收取相应费用，这也在情理之中。两种不同层次的服务构成了图书馆的公益观，这是一种理性的定位与运作，完全有偿或分文不取，都有失偏颇，都不利于图书馆的健康发展。

图书馆要走出困境，必须适应时代的要求，遵从经济规律，走向市场，实行产业化，以此来谋求生存与发展。只有在改革中发展与壮大，才能为社会提供更好的服务。没有自身的生存，就无从谈起发展，没有发展又拿什么去益人呢？因此，公益性不该、也不能排斥产业化。产业化是图书馆走出困境、谋求发展的必由之路。从另一方面看，公益性的实现是以一定的经济实力为基础的，没有经济的支撑，公益性就是海市蜃楼。将产业化与公益原则对立起来，这是偏颇的观点，其要害就是以形而上的观点，将同一事物的两个方面割裂开来。公益原则与产业化二者是相辅相成的，没有公益原则，图书馆便失去了存在的理由，公益性是图书馆存在的前提；同样，没有图书馆的产业化，在市场条件下，公益原则便失去了依托和生存的物质基础，正确理解二者关系，将两者有机结合，才能使图书馆健康发展。

图书馆业目前所处的窘境，看似是个经济问题，但从实质上讲，是体制与运行机制的问题，只有真正解决了这一问题，才能从根本上解决图书馆的生存与发展问题。图书馆业的产业化进程，必将带动图书馆的组织重构和社会功能的变革。产业化的要求，使原来的事业单位体制，变革为具有独立法人资格的企业法人制度，使之成为独立核算、自负盈亏、自主经营的经济实体，按市场经济规则运作，这样才能从组织上为图书馆的产业化提供保障。

现代化信息技术的广泛应用，为图书馆的发展提供了契机和技术平台，也是图书馆业产业化的切入点。数字化、网络化已成为图书馆业的发展趋势。在保留传统的馆藏文献借阅、加工管理外，应将工作重心转移到图书馆的数字化、网络化建设上来。上海、辽宁等省的图书馆已做了有益的尝试，为我们提供了经验和借鉴。

文献信息是图书馆的优势所在，信息资源的深度加工和二次开发，是图书馆产业化的中心内容，也是改革的重心。我们要充分利用、开发这一资源，使文献信息得以增值，以适应不同层次客户的需求，为客户提供具有个性化和特色化的服务。同时，要不断探索新的服务方式，形成具有向社会提供各种综合性、战略性、长远性、前瞻性的咨询服务的优势。要积极寻求客户的需求点，开拓客户资源。切不可弃本求末，放弃文献信息资源，去搞所谓的第三产业，这不仅违背了办馆宗旨，也会将图书馆引入歧途。

总之，在市场经济条件下，在坚持公益原则的前提下，积极探索图书馆产业化道路，加速图书馆业的发展。正确理解公益原则与产业化的关系，顺应商品经济规律，使我们的最终目的——公益原则实现最大化，才是我们改革的目的所在。

参考文献

1. 徐金法.关于图书馆事业公益性原则的思考［J］.图书馆，2002（1）：22-25，56

2. 宋显彪.试论图书馆的社会责任［J］.图书馆理论与实践，2004（3）：11-13

原文刊载于《图书馆理论与实践》2006年第4期。