在蒋介石挑起内战，向解放区发动全面进攻以后，各个解放区根据中共中央的指示，在党的一元化领导之下，一面选择一批政治坚定、勇敢、能联系群众的干部，就地坚持、团结组织群众，与蒋军进行斗争；另一面以县、区为单...