第2章 序

退耕还林是党中央、国务院站在中华民族生存发展全局作出的重大战略决策，是我国乃至世界上投资最大、政策性最强、涉及面最广、群众参与程度最高的一项生态建设工程。宁夏自2000年工程实施以来，累计完成退耕还林建设任务1305.5万亩，兑现中央财政补助资金106.16亿元，受益农民153万人，人均收益4916元，森林覆盖率提高了5个多百分点。宁夏退耕还林工程的实施，改写了退耕区“越垦越穷、越穷越垦”的恶性循环历史，成功实现了垦殖史上的首次重大转折，取得了生态改善、农民增收、农业增效和农村发展的巨大效益。同时，退耕还林为促进农业产业结构调整、推进剩余劳动力转移、实现助农增收探索出了一条新路。这些成绩的取得，离不开党中央、国务院的惠民政策，离不开国家林业局的大力支持，离不开自治区党委、政府的坚强领导，离不开广大干部群众的齐心协力，更离不开工程管理者的辛勤付出。

退耕还林工程是一项复杂的系统工程，造林技术、效益监测、政策兑现等各个环节都至关重要，工作水平的高低直接影响工程建设成效。作为宁夏退耕还林工程管理部门，宁夏治沙退耕站紧紧围绕宁夏林业厅党组的决策部署和重点工作，始终把规范工程建设与质量管理作为工作之基，把维护和保障全区广大退耕农户根本利益作为立业之本，注重理论联系实际，创新工作方式方法，专注研究重点环节，探索其中发展规律，为退耕还林健康发展提供了决策依据。

宁夏治沙退耕站的同志在做好本职工作的情况下，仍然能够凝神聚气，静下心来，深入思考，潜心研究，组织编写《学习·求实·创新》一书，这是落实创建学习型党组织的具体体现，更是干部职工政策理论水平的一次集中检阅，值得全区林业系统借鉴。该书涵盖了退耕还林政策、理论业务、专业技术、心得体会四方面内容。是一本集政策理论与实践经验为一体的学习资料，对于退耕还林工程建设具有现实意义和指导作用。

退耕还林工作不断发展，创造了辉煌骄人的业绩；不断发展的退耕还林工作，孕育着更加美好的明天。希望此书的集结付印，能够更进一步激发林业干部职工干事创业的激情和信心，形成勤于思考、勇于探索的良好工作氛围，转化成发展现代林业、建设生态文明的具体行动，为建设开放富裕和谐美丽宁夏做出新的更大贡献。

2014年10月