从吴忠市草畜产业生产发展的现状着手，分析了吴忠市草畜产业生产发展中存在的问题，以及亟须解决的困难。在认真分析的基础上，提出以市场为导向，积极调整草畜业产业结构；加快品种改良，提高畜产品质量，增强市场竞争力；强化服务体系建设，保障畜牧业健康发展；引进、扶持和培育一批辐射带动能力强的龙头企业；加强与相关农业院校合作，提升产品科技含量；切实强化组织领导，加快畜牧产业化的发展。
对吴忠市草畜产业发展的思考
李华林 孙文华 袁国军
近年来，随着农业产业化进程的不断加快，吴忠市的草畜产业作为优势产业实现了跨越式发展。2005年全市草畜产业产值实现14.9亿元，占农业总产值的比重达到49.7%，农民人均牧业收入1280.2元，在农民人均农业收入中的比重达到了47.4%，草畜产业已经成为推动区域经济发展和增加农民收入的支柱产业。
一、全市草畜产业发展的现状
（一）草畜产业内部结构日趋合理
2005年，以草畜家畜为主的奶牛、肉牛、羊只等饲养量不断增长，饲养量总量达到372.64万头（只），占全市牛、羊、猪、家禽饲养总量的30.86%，增长10.5个百分点。基础母畜的存栏量不断上升，能繁母牛（肉牛）存栏9.69万头，占肉牛存栏的65%以上，同比增长6个百分点。基础母羊的存栏量占羊只存栏量的70%以上，增长10个百分点。能繁母猪的存栏量达到3.28万头。奶牛养殖步入种、养、饲草配送产业化的良性循环轨道。各地采取政策扶持、财政补助、示范带动等形式，引导养殖大户、规模养殖场、畜禽养殖示范园区积极引进优良品种改良繁育。目前，全市共计引进国外肉用种公羊90只，累计存栏达到571只，建立肉羊人工授精点10多处，调进小尾寒羊1.82万只，累计存栏达到6.65万只。冷配改良奶牛4万头，引进西门达尔、利木赞等优质肉牛冻精改良黄牛4万头。良种种公猪存栏达到1388头，二元母猪存栏达到2.56万头，占能繁母猪存栏的75.3%，三元杂交生猪的饲养覆盖面在70%以上。
（二）园区建设规模不断扩大
全市各类示范园区达到212个，其中奶牛园区130个，养羊园区60个，肉牛、生猪园区16个，滩鸡养殖园区6个。科技园区的规范化、专业化生产，带动了区域经济的发展。
（三）草畜产业链条逐步延伸
涌现出了以夏进公司为核心的乳品加工企业14家，形成了日处理620吨鲜奶的生产能力，夏进公司年生产液态奶10万t。清真牛羊肉加工涌现出荣宝园、宇华等6家屠宰加工企业。德海、生海等38家毛绒加工企业，年梳毛绒达2000t以上。雄鹰皮草公司，去年加工裘皮70万张。牧草加工企业已发展到6家，绿海公司年加工出口苜蓿产品1.2万t。全市107个经济合作组织，一大批经纪人、中介组织和运销大户活跃在流通领域，从事畜产品、草产品的运销，在带动草畜产业发展中发挥了不可替代的作用。
（四）科技服务层面不断扩展
各县（市、区）业务部门采取“请进来，送出去”的形式。组织实施“百万农民培训工程”，大力开展职业技能培训和科技培训，鼓励科技人员带项目入农户，带任务进园区。积极开展科技服务，着力推广应用优质牧草种植、奶牛胚胎移植、畜禽科学饲养、无公害生产、秸秆“三贮一化”等二十多项先进实用技术。
二、存在的问题
吴忠市的草畜产业虽然有了长足的发展，但发展过程中还存在不少需要研究甚至亟待解决的问题。吴忠市是种养大市，畜产品加工具有得天独厚的资源优势，但是一些本身具有优势的产业，由于缺乏龙头企业的有力带动，产业化经营步伐缓慢，致使优势资源没有形成优势产业。比如羊产业、草产业、饲料加工等，潜在资源优势尚未完全变成经济优势。
（一）畜产品加工龙头企业少、规模小、带动能力弱
全国372家国家级龙头企业，吴忠市只有1家。全市约60%以上的养殖户没有进入产业链，产业化发展水平与资源的优势地位极不相称。
（二）同行企业形不成合力，无序竞争现象十分严重
突出表现在乳品加工企业中。企业规模小，技术水平低，市场竞争力不强。全区现有14家乳品企业中，除夏进外，绝大多数属于日产量低于50t的小企业，设备落后，产品单一，以加工原料型奶粉为主，成本高，竞争力弱。鲜奶市场无秩竞争，优质优价得不到体现。由于奶源是乳品加工企业的立足之本，所以鲜奶市场的竞争重点首先是围绕争夺奶源展开。企业之间随意哄抬价格，造成一方面奶源紧缺，另一方面流失又十分严重的局面。
（三）企业与养殖户之间的利益联结机制有待完善
企业与养殖户之间没有形成一种“利益共享，风险共担”的利益共同体。虽然企业与养殖户之间签订了收购合同，但由于价格利益的驱动，使得养殖户谁给的价高就和谁合作。
（四）畜禽疫病防治工作任务艰巨
随着我区畜牧业加快发展，口蹄疫病、禽流感、布氏杆菌、结核病等畜禽传染病危害增大。目前，农户普遍小规模家庭饲养，人畜共居，容易患人畜共患病。畜禽养殖模式急需改进，防疫工作亟待加强。
三、应采取的对策
（一）以市场为导向，积极调整草畜产业结构
目前畜牧业发展的基本特征是畜产品供求由过去的短缺逐步走向供求基本平衡和部分畜产品局部供过于求，畜牧业在供需总量矛盾得到缓解的同时，结构性矛盾表现突出。因此，为适应这种新形势要求，要突出奶产业和羊产业为主的草食家畜两大产业，定位种草养畜，着力优化畜牧业内部结构，按照区域化布局、规模化饲养的要求，合理规划，建立基地，加快形成区域特色规模。
加强与乳品、牧草、肉品加工企业的合作，真正建成“西部乳都”和清真牛羊肉生产基地。目前，要集中项目资金加快建设金银滩优质奶牛核心区，通过三年的实施，建成一个管理体制科学化、疫病防治规范化、配套设施现代化、场舍亮化、林网绿化、道路硬化，可饲养奶牛3万头，日产鲜奶超过300t的国内一流的现代化高科技优质奶牛核心区，为“西部乳都”的建成奠定坚实的物质基础。要充分发挥已经建成的37个标准化养羊园区（小区）的作用，带动全市舍饲养羊业的发展。青铜峡市已经提出要在1~2年内建成3个5万只、3个10万只养羊园区，到2007年羊只饲养量达到100万只。进入园区养殖的羊只达到30万只，占全市羊只存栏总数的15%。
封山禁牧使得广袤的草原开始休养生息，牧区的生态和植被正在逐步得到恢复。境内原来植被覆盖率在40%~60%的草原，经工程围栏和生物围栏封育2~3年后，植被覆盖率提高了10%~18%，已逐步达到优良草原标准；原来植被覆盖率为10%~30%的草场，经过封育补播，裸露地基本消失，牧草长势良好，土壤条件得到有效改善。围绕中部干旱带，大力推广人工种草，发展以种促养的思路，力争在2~3年将盐池、同心、红寺堡等三县（区）建成宁夏最大的牧草集散地，以紫花苜蓿为主的优质牧草种植面积达到20万hm2，年产优质牧草在100万t以上。同时利用南部山区黄牛改良项目，大力发展肉牛养殖，年出栏商品肉牛达到30万头以上，使种草养牛（羊）占全市牛（羊）饲养量的比重分别达75%、60%。
以灌区（吴忠市区、青铜峡）为中心，建立秸秆养畜基地。各地政府要树立“为养而种”的草畜业发展观念，种植业内部结构要适应畜牧业发展的变化。吴忠市区、青铜峡要紧紧围绕奶牛养殖业，在不断扩大青贮玉米的种植面积，同时要不断扩大冬小麦和黑麦的种植面积，将灌区建成秸秆养牛、养羊基地。
（二）加快品种改良，提高畜产品质量，增强市场竞争力
加快良种奶牛的扩繁速度，增加数量，扩张规模，为龙头企业提供优质安全的鲜奶，重点实施好奶牛品种改良工程。通过引进优质冻精、冷配、胚胎移植、购进、选育等方法，提高奶牛单产水平。
羊只品种改良，应在充分挖掘滩羊生产潜力的基础上，引进小尾寒羊及萨福克等国外优良肉羊品种，推行滩寒萨三元杂交。第一步先推行滩羊与小尾寒羊杂交，养殖滩寒杂交种，即“二滩羊”。利用其杂种优势，使其既保持滩羊适应性强、耐粗饲、肉质好的优点，又具有小尾寒羊繁殖率高、体格大、早熟多胎的特点。在繁育技术上实行自然交配，简便易行。据测算，滩寒二元杂种母羊一般可年产羔4只左右，纯收入可达400元以上。第二步，在繁育技术不断提高的基础上，推行滩寒萨三元杂交。在滩羊保护区，抓好提纯复壮，以生产滩羊二毛皮为主，选育多羔型母羊，母羊年产羔2~3只，纯收入可达300元左右。
加快劣质种畜禽的淘汰更新步伐。加强种畜禽品种、品质鉴定，实行许可证制度，挂牌生产经营，全面更新淘汰劣质种畜禽。
（三）强化服务体系建设，保障畜牧业健康发展
加强疫病防治体系建设，大力宣传《动物防疫法》，不断提高依法灭病意识。坚持常年防疫与突击防疫相结合，继续推行防疫标记制度，实行畜禽重点疫病防治一票否决，确保畜禽防疫密度达标。
加强技术服务体系建设。加快畜禽养殖技术的培训，实行三级承包责任制，市、县畜（农）牧局负总责，县畜牧兽医站包乡，乡畜牧兽医站包村，兽医人员包重点户、包技术培训和现场指导。加强与大专院校和科研单位联系，建立技术依托关系，加大畜禽养殖技术的推广力度。
加强执法体系建设。加强对执法人员的教育和管理，提高依法行政水平，做到依法办事、秉公执法、文明执法、亮证执法。依据《动物防疫法》《兽药管理条例》《宁夏回族自治区动物防疫条例》等相关法律、法规，加强对畜禽及其产品的检疫检验，保证人民群众吃上安全的畜禽产品。加强对兽药市场的监督管理，净化农资市场，坚决杜绝无证经营和假冒伪劣产品销售。加大查处销售无批号饲料以及添加瘦肉精饲料和微量元素严重超标的饲料，保护生产者、经营者、消费者的合法权益。
（四）引进、扶持和培育一批辐射带动能力强的龙头企业
解放思想，优化环境，积极引进农畜产品加工营销企业。凡是能够起到产业化带动作用的企业，地域不分南北中外，性质不分国有、民营，都要落实优惠政策，扶持发展壮大。每年评定一批市级畜牧业产业化经营龙头企业，并从中择优推荐列入自治区重点龙头企业。市级龙头企业同样享受在原料采购、设备引进、产品出口、税收减免、银行信贷等方面的政策支持。对重点龙头企业实行挂牌保护，加强运行监测与管理，对国家和自治区农牧业产业化重点龙头企业实行动态管理，建立竞争和淘汰机制，做到可进可出。从重点产业中选择一批重点企业，尽快做大做强。同时，也要发挥中小畜产品加工企业的群体优势，重点支持特色、绿色畜产品加工企业的发展。
通过整合，做大新华百货夏进龙头企业。取缔设备落后、规模小、无品牌的小型加工企业，对有稳定奶源基地、产品有销路的小型乳品加工企业可通过兼并、重组，引导其加盟新华百货夏进乳业集团股份有限公司，组建新华百货夏进乳业集团股份有限公司。对外来投资乳品加工的企业，要求其投资奶源基地建设，或交纳奶源开发补偿费。同时要大力发展奶业合作经济组织，建立现代奶业经营体制。通过奶业合作社和乳品工业协会把奶农组织起来，推行标准化模式饲养，从饲料、防疫、选种选配、挤奶、运输等方面提供全程服务，并与龙头企业建立合理、规范和契约化的联结机制，用工业的机制、手段来发展乳品业。制定生鲜牛乳质量监督管理办法，规范市场行为，坚决打击掺假制假、恶意竞争等不法行为，维护奶牛生产者和乳品加工者的合法权益。
依托绿海等牧草加工企业，建种养加工基地，生产无公害产品，走产业化道路，创大农业品牌，走“公司+农户+基地+市场”的路子，发展种草养畜业。大力发展人工种草，使全市人工种草留床面积达到26.67万hm2，为草产业发展奠定基础。
（五）加强与相关农业院校合作，提升产品科技含量
畜牧业的发展，离不开人才的智力支持。人才优势的确立，除了引进人才，主要靠自主培养。可以利用与宁夏农学院、西北农业大学及甘肃农业大学等知名院校签订科技合作协议书等方式，加强人才交流，开展科技合作，提升吴忠市畜牧业的科技含量。
（六）切实强化组织领导，加快畜牧产业化的发展
各级政府应成立生产协调领导小组，负责畜禽生产的规划、组织实施、检查考核，指导协调生产过程中的相关问题。制订年度畜牧发展实施计划，实行目标管理，责任到人。各级领导落实包县、包乡、包村、包组、包户、包场责任制，每年对各县畜禽生产任务完成情况进行两次考核评比，根据考核结果，奖励先进，对目标完成较差的给予黄牌警告。加强部门之间的协同配合，简化办事程序，提高办事效率，为草畜产业发展创造宽松的环境。