土地是城市存在和发展最大的物质基础，也是政府在市场经济条件下能够支配和运作的最主要、最富有潜力的和最具有经济价值的资源。在城市建设和发展过程中，以土地收购储备为主的土地经营就成为城市政府开展城市经营的...