第41章 光绪五年(6)
至现在购到蚊船八只，来春弁勇配齐，拟饬调龙骧、虎威、飞霆、掣电四船赴南洋归沈葆桢调遣，即留镇北、镇南、镇东、镇西四船在津沽，由臣督饬道员许钤身、提督丁汝昌，会督管带各员，认真操练，并令时常出洋，赴东、奉交界之大连湾及沿海口岸驻泊梭巡，以壮声威。丁日昌折内所陈延请洋官教练一节，确有见地。现统带蚊船来华之英国副将名郎者，系赫德等向其水师兵部借用，英提督古德及出使大臣曾纪泽皆称其能。臣接晤数次，调阅操演，尚为勤干明练，商留效用。该员云：须回英乞假准行，乃可复来。臣又函商曾纪泽，与其兵部议订，赫德则谓郎副将如不复至，伊可另荐妥人。现管带镇北之都司刘步蟾，在英国学堂兵船肄习五年，深知机要。其材器颇堪造就。若再得精娴理法之西人，与为切磋，可备将来统带快船铁甲之选。目下带船将才固少，即管轮机、管炮之弁，驾船之水手，皆须逐渐陶镕。西国以学堂练船为根基，故人才辈出。明年臣拟另设练船一只，遴派干员，选募北省丁壮素习风涛者，上船练习，庶异日快船至而弁勇不必尽资于闽，亦因地制宜之方。福建船政本有仿造快船之说，与其多造而船不得用，不若少造而船必求精。若仍照旧式，恐无实济。其学堂练船规模，颇合西法，应请敕下船政大臣设法整顿筹办，逐渐图功。又蚊子船防守海岸，最为得力。赫德所购，尤各国罕有之新式，价目稍昂，而功用自别。中国各局，目前实不能仿造。臣愚以为广东、台湾海口至少须各有二只，浙江宁波、山东烟台海口至少须各有一只。平时与南北洋现有蚊船互调会操，有事则各防各口，藉杜窥伺。每只约需银十五万两，在各该省力所能办。两广督臣奏称，拟先购置一、二，自必筹有的款。臣面询升任江宁藩司、前署福建藩司卢士杰，据称闽省藩运各库尚积存数十万；又询前任浙江藩司任道镕，谓浙力十余万尚可筹凑。山东各库另存银百余万，则远近皆知。拟请敕下各该督抚臣先其所急，迅速照议筹办，不准藉词诿延，并截留海防协款，径请总理衙门转饬赫德克期定购，明年秋、冬即可来华。其隶南洋者，由沈葆桢会商调度，隶北洋者，由臣会商调度。庶众擎易举，声势相联，必于海防全局有裨。除王先谦、丁日昌折内所陈各条，容再详晰筹议具覆外，所有筹办海防、购船选将各节，先行覆陈各缘由，谨缮折由驿密陈。是否有当？伏乞皇太后、皇上圣鉴训示施行。谨奏。
议覆中外洋务条陈折（十一月二十六日）
奏为迭奉寄谕，分别筹议，恭折密陈，仰祈圣鉴事。
窃臣钦奉光绪五年六月初七日上谕，都察院奏代递贵州候补道罗应旒敬呈管见一折，所有整学校以新吏治、练兵民之武技以自强，精机滊之器械以利用，参西国之法例以谋远，握朝野之利权以储费各条，有无可采，着李鸿章、沈葆桢体察情形，悉心妥筹具奏等因。钦此。又奉九月三十日密谕，翰林院侍读王先谦奏，条陈洋务事宜一折，所奏审敌情、振士气、筹经费、备船械各节，不无可采，着李鸿章、沈葆桢即将海防事宜，并该侍读所陈备船械一条，切实筹议，先行具奏。王先谦所称任将、择使二事，亦为储才起见，李鸿章等如有所知，着随时密行陈奏，以备录用。此外各条是否可行，并着分别妥议具奏等因。又奉十月二十四日密谕，丁日昌遵议覆奏各折片，不无可采，现议整顿轮船水师，自非择将帅、精器械不可。西人熟习轮船操练，应如何设法访订之处？着李鸿章、沈葆桢与出使各国大臣函商办理。至学堂、练船、出洋诸举，皆为豫储将才之计，尤当扩充精选，以备异日之用。丁日昌片内所奏各节，除减额兵、停武科二事，均无庸议外，所称扩充矿务、裁撤水师及凡非极要处所祗须防以水雷，暂可停造炮台并裁汰腹地勇营，着李鸿章、沈葆桢妥议具奏。至所奏稍宽厘税以杜洋票一节，于饷项有无裨益？着一并筹议具奏等因。钦此。并先后钞录原折给阅前来，仰见圣主虚衷听纳，博访周谘，曷胜钦服。
臣于十月二十七日，业将海防、购船、选将各节，切实筹议，密折覆陈。此与丁日昌之所谓择将帅、精器械，王先谦之所谓振士气、备船械，大致尚不甚歧异。现可无庸赘论。伏思近来时事多难，朝廷深思远虑，广开言路，内外臣工，得以抒其蕴蓄，畅所欲言，嘉谟异策，原可辐凑并进。惟是言者之精粗深浅，既有不同，即所言甚当，或碍于成例，或阻于浮言，或绌于经费，或乏于人才，往往难见诸施行。而凡一事之利弊，又非确有见闻，难遽悬断。其事之关涉他省者，尤非南、北洋大臣权力所能及、耳目所能周，往返行查，迹近推宕。兹臣谨将确凿可行者，筹定一、二，其于事理稍疏与格于时势暂宜缓行者，不复置议，以附实事求是之义。
即如矿务一节，丁日昌、王先谦、罗应旒皆言之。今直隶之开平、湖北之当阳、安徽之贵池、台湾之鸡笼，均已试办，冀有数处稍着成效，即可逐渐扩充。洋药酌加税厘，与机器制造、轮船招商各节，王先谦、罗应旒皆言之。除洋药厘税并征，应由总理衙门与英使威妥玛商办外，其织造机器已创办于兰州，轮船揽载已设局于津、沪各埠，招商借款，目下办法，原不出此。若办理日有起色，商情自更踊跃，官本亦较易筹。要之，此数端者，仰赖朝廷主持于上，臣等乃得审度机宜，妥为经营，既须临事变通，尚难豫设成法。又望各省大吏意见相同，呼应无甚隔阂，各处舆情历练既久，贤才因之奋兴，则风气渐开，富强之基可立矣。
至罗应旒之条议，如兼课西学以资实用，鼓励巧工以新制造，奖劝巨商以握利权，均可节取而酌行之。将来遇有此等事件，应由臣等随时请旨核办。王先谦之条议，以日本并吞琉球，藐视中国，意在整军经武，大张挞代，詟彼强邻，斯事关系较重，必深筹乎彼此进退之机宜，熟审乎本末轻重之分数。日本国小财匮，其势原逊于泰西诸国。惟该国近来取法西人，于练兵制器各务，刻意请求，颇有振兴之象。中国水师尚未齐备，饷需亦未充足，若彼不再肆鸱张，似仍以按约理论为稳着。但倭人性情桀骜，设令狡焉思逞，亦不可无以待之。中国自强之图，诚难一日稍缓矣。
他如垦辟荒田、严汰冗员、整顿厘榷，皆各省应办之政。择使一事，亦系要务，俟有所知，随时密陈，以备录用。至丁日昌之条议，洞晰中外情势，多阅历有得之言，与空谈无实者不同。所议购船及延西人教练一节，山东、浙江及闽、粤各省，均须暂备蚊船，奉旨饬臣代为经理，俟各该省筹款解到，或仍交赫德承办，以资熟手。若购办铁甲船经费果能凑齐，应函商出使大臣李凤苞等设法访购，其续延教练西人亦请曾纪泽、李凤苞等就近物色，必须专门名家、才能出众，而又恪听调度者，始敢决计延订。赫德如有所知，苟系上品，亦可招用。但中西教法不同，上等人材肯来中国者颇少，祗能悬其格，尚难遽得其人也。
海口非极要处所，防以水雷即可，停造炮台，既节糜费，又示敌以不测，甚为合算。惟水雷事理颇奥，各省真能请求者颇少。厘税宜稍崇宽大，以广招徕。是在多选廉平之员，专司权务，必于饷项有裨。至腹地勇营及沿海红单艇船之类，原可酌量裁撤。惟各省地势辽阔，伏莽尚多，非有得力防营，不足以资控制。艇船弁兵额饷较轮船勇饷为俭，间能捕盗于浅水之处，以辅轮船所不逮。恐亦未可尽裁。应请敕下各省督抚参酌时宜，认真陶汰。凡艇船之窳败无用者，勇营之虚弱不得力者，量加裁撤，既昭核实，又不至偏废。斯为近之。抑臣更有陈者，迩来各国环伺，外侮交加，未雨绸缪，正在今日。阅丁日昌之议，令人忧危之意，悚然而生。傥蒙圣主坚持定见，激励人材，勿为浮议所摇，勿为常例所格，内外臣工，同心戮力，以图自治自强之要，则敌国外患未必非中国振兴之资。是在一转移间而已。所有迭奉寄谕，分别筹议缘由，恭折由驿密陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。
复丁稚璜宫保（十二月二十五日）
奉冬月二十五日手教，敬审宠辱不惊，指挥如意，都中物议，知眷倚甚隆，嘿尔而息，更可独行其是，从容筹布，久之政成民和，当更上邀心简也。芥帆蒙请开复，已交部议，不致驳斥否？昨接鄂生函告，下半年销路尚畅，比较上届无甚亏缺。至以为慰。渠欲议停运楚，此为旺销之证。惟是楚民多不愿食淮，而淮商亦未必能包鄂课。饷源所系，闻我公亦再四踌躇，不欲遽发，想见老成谋国，通筹全局之盛心。幼帅现已作古，岘庄难遽出山，似须俟江左实任到后，徐为察酌商办耳。摄政义等改由中旬赴滇，或不致有艰阻。伊犁新约纰缪多端，左帅与廷僚议驳，并请严惩地山，以间执俄人之口，而驻京俄署使大肆咆哮，已发电报请示本国，昨复令枢廷会同王大臣详议，但冀酌改数条，又不遽开边衅，斯为幸事。否则，兵饷竭蹶至此，欲再整顿万里之防，奚从措手耶？顷始应诏荐贤，惟夹袋中素少储蓄，姑以叔芸堪备关道之选应诏，未知将来能邀特擢否？他日出洋需才，亦未始不可借重，藻鉴自有真也。淮饷承委解连批，饥军感戴恩信，如何可言！
懋功厅一带矿务，尚可设法试办否？今年言路条陈开矿者不少，中旨亦颇谓然。但议以俟开平、台湾办有成效，各省再推广行之。台矿督理无人，煤亦不佳，唐景星纯用洋法攻。开平，据云明岁冬间得煤必多而美，鄙愿他省若同时并举，为利乃溥。