第23章 光绪二年(4)
又查马翻译未回蛮允之先，已有腾越商人信致缅甸，谓中国调兵、练四千名，欲阻洋人，属缅甸人不可随洋人同行。柏副将在新街时，亦有人告知此事，而奏折内谓系野番见财起意，情节全不相符。答云齐团守境，原是绅士先行写信，但李珍国向办全腾军务，又曾署南甸都司，呼应最灵，绅团听其指挥。此次阻杀洋人，不可谓非案内要紧首犯，当日戕杀马翻译，本有野番在内，现在所办之十一名，均系下手凶犯，罪无可疑。我迭接家兄来信，云所以不办绅士者，因腾越极边，民情犷悍，绅众人多，百姓既有不愿，绅士不得不顺从其意。贵国本拟结案后即办通商，恐绅民怀恨，藉端报复，更难保护将来。此是维持大局苦心，亦是实在真话。我并不瞒你。威云：我亦知有野番在内，但不是案内所办之人。岑抚台三月间接到李珍国禀，钞呈绅士原信，于调练阻止情形，已知原委。迨派杨提督、陈道台往查，乃以野番见财起意等词覆奏，不但欺骗外国人，并欺骗中国大皇帝，还不该治罪么？答云：朝廷原疑他奏报或有虚饰，所以另派大员前往查办，即令奏报不实，照例祗能交部议处，别无治罪明文。威云：中外交涉大事，奏报不实，止于交部议处，是轻视外国人，不以洋务为重。且马翻译请照往滇时，必已奉有谕旨，令其如何防备。答云：马翻译请照游历，并未奏明。奉有谕旨，此事我敢保其必无。威云：洋人由云南至缅甸为向来罕有，何以并不奏闻？足见总理衙门办事之疏。答云：洋人请照游历系常事，向来并不具奏，且是年六月正值台湾兵事未定，总署自觉得此事不甚紧要，故未专奏。后来被阻，是意想不到的事。你不要错怪。威云：我在中国当了七年驻京大臣，受尽文中堂磨折，呕气已多，今文中堂去世，又有沈中堂办事，也是一样路数，无非薄待洋人，欺瞒哄骗，不免有种种爽约之处。外省如闽督，藐视洋官，南洋沈制台于梅正使往晤时，事事不受商量。十八省官员，大约皆一般见识。我想若要改变，除非照咸丰十年办法，英打到京城，那时或可改心。此案若问真正罪人，不是野番，不是李珍国，也不是岑抚台，祗是中国军机处。因取出咸丰十年九月间寄谕云：看待洋人总是如此居心，何能保其将来。答云：此是从前之事，如今中外和好已久，断无他虑，究竟你意应如何办法？不妨详细告我。威云：格参赞日内即到伦顿，我所发全案文件，约计三个礼拜亦可寄到，算至八月初八日以后，本国如何办法，必有电信。我前到上海，已奉旨令我不要结案，论理我不必再商，专候本国回信。至岑抚等官民提京，我曾四次照会总署，并未接有覆文。中堂既奉旨来烟商办，若应允提京一层，尚可相商，各国公使多有说是第一等妥善办法。若不能答应，须将所以不能提京之处，详细覆知。若如总理衙门所说，因岑抚台丁艰种种不便，试问要案牵涉丁艰，即不提审，中国有此律例否？我今有三层意思，向中堂说明。如中堂之意与我意相合，现在我虽奉本国谕旨，不必结案，但于英国实在有益无损，我可作为完结，不辞专擅之咎。即本国怪所办不是，我亦可以担承。若中堂所说办法与我所见不能十分相洽，而于情理可以讲得过去，使英国不致受屈、受损，我可将中堂之意咨报本国，请其定夺酌办。若中堂主意与我大不相同，我不以为然，亦报知本国，声明中堂所说办法不甚相宜，听凭本国作主。请教中堂之意究竟如何？答云：朝廷特派我来与威大人相商实是好意。我曾奏请添派总理衙门大员，会同商办，嗣接总署回信，谓威大人在京谈论，彼此不洽，若再来会商，恐于事无益。所以专派我来，可见总理衙门极欲了事，并非有意延搁。我为中国大臣，凡国家体制所关，我不敢竭力争论。但凡有可通融之处，亦不坚执成见，致误两国大局。你有主意，何不先向我说明？威云：我至今日，实无主意了。五月间所拟八条及请总理衙门覆奏折底，拟有节略，原系通融办法，既未照办，已作废纸。我后来细想，此八条实在不彀，仍不能保其将来。此时祗作闲谈，比如滇案果能办到妥当地步，覆奏折稿可照我意思改定否？答云：可以办到。威云：我今日与中堂会议，明日即须奏报本国。我有三事请教。一、滇案提京，中堂必候节略译出，再为商办，此外别无办法。一、条约第四款优待驻京大臣，中堂有无主见？答云：部院大臣往来已由总署奏准，此外有何可议。威云：我上年七月在天津曾详细说过，优待各节，此时大皇帝冲龄，皇太后垂帘听政，觐见既难商办，亦可暂置不提。此外，如近派王公接见，禁地游历、庆贺大典一律行礼，可商办否？答云：此等有关体制，难以商办。威云：一、条约第二十八款通商事务，中堂有何整顿善法？答云：赫总税司闰五月十一、十四等日，在总署所递节略，即是通商事宜。威大人想已看过，似无须另议。威云：赫总税司节略，我初看时觉尚有可办，后来细想，洋商运货到口，完纳正税后，租界内外皆有厘局，将货卖与华商，即须完厘，商人本多吃亏，若如赫总税司所议，洋货完过正税后，仍令华商完纳半税，请领税单，半税比厘金更重，商人何有利益？我不愿就此商办。答云：我因赫总税司致马福臣信云：威大人到烟台后还可设法商量，所以请旨前来。威大人何又如此说法？威云：赫总税司说及总理衙门。本拟奏派沈制台到上海相商，我说沈制台来亦甚好，但要有专办此事权柄，后来我因要到烟台避暑，赫总税司云：何妨仍请派沈制军到彼相商，我云：烟台非南洋所属，是李中堂北洋辖境，此案情形亦熟，若就近商办，亦无不可。此不过一时间谈及，我到烟台接总理衙门照会，始知已奉旨特派中堂来烟会商，我甚愿望。今听中堂所说，前项三条仍无实在办法，看来此事万无成议，节略亦不必译，即译出亦必不见允。我祗有即回上海，奏报本国，请准我回国，将此案始末缘由及中国历年欺待英人之处，一一面奏，并告知德丞相，较电报及文报更为详尽。那时，本国如何办理，自有主意。此外实无别法。中堂尽可暂回天津。答云：不必如此着急，你所云提京一节，既是节略，三、两日内即可译出。此案已经办了年半，何妨再迟数日。至优待商务两条，事关重大，非一两言所能说妥，还须通盘筹划，始可彼此互商。你且暂缓报知本国，拟于十三日再来与威大人细知商订。威云：我在烟台暂时休息，本无别事，既中堂订期另商，我无不愿商办之理。
述会议略定三端（七月十八日）
十四日下午德国巴使来寓辞行，因其意颇关切，又与威使素好，谆属密托威使，此次议办条款，既期有成，不可过于繁重，令我为难，须仍照在京原议八条大意，庶易合拢。巴使允为转达。次早往晤巴使，据称威使似颇体谅，但通商、添口各事，须加计议，将来如能议定，德国修约亦即照行，不必另起炉灶。当即乘机告以总署已允添宜昌、温州、北海三口，本为德国修约一举两得起见。巴谓：英国滇案未结，彼既通融办理，必须添口，祗要与英定议，或续与德约定议，同是添口，我无争较等语。十五日威使送来一函，坚明要约，与十三日面论略同。十六日鸿章酌复一函，均钞稿呈阅。是晚邀赫德来晤，据称威使与商税厘，稍可通融。其注意在添口岸，为补救滇案、搪塞英人之计。该使订于十七日未初亲送条款来寓，及至会晤，该使手持洋文草稿，逐条口译，谓先商定，如皆允准，即另译送。否则，应仍罢论。用意极为坚韧。其详细节目，一时记忆不确，但记其大略，厥有三端。
一、滇案，仍与八条内一、二、三、四、五、七、八各条相符，语意无甚增加。一、优待，彼此互挤半响，鄙意不肯另出新样，彼乃折重部院大臣往来一层，以钧署奏明酌定节目，迄未如何详议，必须订明，又外省督抚与各领事洋官会晤，须请总署与各国公使妥议客礼相待章程。又上海租界会审，同知官太小，须另议章，请派品级稍大、权柄稍重者。一、通商，最要是定口界。谓须离口百里内外，如上海须以距口五十里之闵行、百余里之南浔为界。界内洋货照约不应重征。鸿章谓口界万不能定，亦断无如此之远。该使谓若不定口界，即算通融相让，其租界内洋货一定不准抽厘。鄙谓租界之厘，专防洋货不完半税偷漏而设，既抽厘即不再完子口税，原系以厘补半税。该使艴然作色曰，道光二十二年江宁和约第十款，新关纳税后，由华商遍运天下，所经内地，税关照旧轻约，不得加增等语。厥后因此议改子口税，是：第一子口应在内地旧设常关之处，离租界约须百里内外，今议不定口界，照约已让得太多，乃租界仍欲抽洋货之厘，显违条约，则此次条款全不必议。我仍电报本国作主。该使遂起身欲走。鸿章固止之，请再说下文。该使稍作停顿，复谓因让口界抽厘，必须多添口岸，应请添宜昌、安庆、芜湖、温州、北海等口，并准于湖广之沙市、岳州、陆溪口、武穴、安徽之大通，随宜卸货装人，不作口岸。鸿章见其租界免洋货厘持之过坚，因欲于洋药加捐贴补，该使谓洋药照则每箱祗完三十两，碍难改加正税。又无半税之说。今可议于新关加囗厘税若干两，口内免再抽捐，俟与赫总税司妥商。又烟台、台湾等口，未定租界，应请由关道会同领事议定。又洋货子口税单，各关未能一律，应请定画一式样。又各口存票，须议立限期。又洋商买运土货报单，可帮同商准防弊章程。又粤海关香港巡船，口舌滋烦，应由中国酌派大员，该使与香港总督各派一员，会议妥章。又英国电报属请护照，由京派员赴西口青海而至西藏与印度探路之员会齐，今拟不自派员，商由印度派员入藏，须请总署奏明行知驻藏大臣委员，在交界处接护。
以上各节，据其口述云云，未敢竟作的准，内祗口界难定、租界免厘两层，关系饷源较重，略与辩驳。该使虽允不定口界，而租界洋货必要免厘，似有不得不允之势。幸说明洋货则土货仍可抽收，如再加征洋药厘税数十两，私计或能抵补。其它尚未遑争较，恐一争较，该使又借口罢议，更无转圜之机。现与订明赶将洋文译汉送交，再与妥议熟商，大致惟通商稍添枝节，然多系已经允办及应行商办之件。权衡轻重，似中国受损无多，如能定议，早日结案，询始念所不及，亦大局之深幸。知关荩系，合先奉闻。该使临去，谓滇案奏结折稿，须与阅看商定，或咨请钧署照奏，或即由鸿章入告，但所奉明发上谕，必要详尽，以便寄回本国。鄙见若敝处具奏在先，刑部议覆在后，措词亦易圆融，并求飞速核示为幸。派员宣示惋惜一节，该使草稿内竟未议及，如不再增添尤妙。傥可成议画押，鸿章自应据情覆奏。其有外间能商不能办之件，当一一咨呈钧处，分别核办，免致饶舌，合并陈明。
议选员管带学生分赴各国学习（八月十五日）
查同治十二年十一月间，前船政大臣沈幼丹制军奏陈船工善后事宜折内，请于前后学堂选派学生分赴英、法两国学习制造、驾驶，拟令船厂监督日意格详议章程，旋经贵衙门议覆，令仿照赴美国学习技艺章程，酌量变通办理，奏请饬下南、北洋大臣会商熟筹，期于有利无弊等因。十三年春间，幼丹即令日意格赴津筹商，适值台湾告警，倥偬未及定议。台事蒇后，幼丹后因日意格回国之便，令其带学生数名分赴英、法游学，兼探询铁甲船价值。上年丁雨生中丞接办船政，迭次函商，以前后堂学生内颇多究心测算、造驶之人，亟应遣令出洋肄习，以期精益求精，不致半途而废。幼丹亦屡缄催。
本年三月间，鸿章请派武弁卞长胜等七人往德国练习武备函内，曾经声明，拟选艺童数十名赴英国铁甲船厂学习诸法，俟筹定管带之员，再行会核奏咨，当奉钧覆，谓此举原未可缓，又经缄商幼丹、雨生，由电信催调日意格回华商办。雨生等力荐丁忧侯选郎中李凤苞堪以会同管带学生出洋。五月间日意格到闽，幼丹、春帆令其携带访购铁甲船图式、价目与李凤苞偕同赴津禀商一切。鸿章适有烟台之役，即带日意格等往烟，其时英、法、德各国铁甲兵船皆调集烟台，迭请鸿章上船阅操藉以考究其利钝。英、法各船制法绝精，而驾驶操练，英尤灵捷严整，并见日本有年少武弁在英船随同操作，是知出洋学习造驶之举，实为中国海防人材根本。诚如钧示，未可缓图也。
滇案议结时，曾会商威使将遣学生赴该国水师大学堂及铁甲船学习。该使允俟接有确信，即为转致本国外部核准。兹与日意格、李凤苞再四讨论，该监督等拟呈章程，复详加驳改，经费欲其节省而缺乏，则掣肘堪虞。督课专以责成而克期，则收效较速。统计薪费、路费各项，以五年为率，共关平银四十二万余两，较之赴美学生十五年需银一百二十万余两，似觉事半功倍。日意格久襄船政，条理熟悉，心地亦尚忠恳。李凤苞究心洋务，才识精明，志趋亦甚远大。该二员和衷共济，此事可期有成。如李郎中者，出洋历练数年，将来并可备绝域专对之选。敬希留意。该员等拟定学生出洋章程，并敝处咨商船政及江、闽各督文稿录呈钧览，伏祈诲削为幸。