第5章 民务 (3)

士君子无济人利物之心则希清华慕通显总之无益于苍生不若听其求富贵苟平生疾恶抱不平之气悲民怀欲救之心朝兴一利而朝即泽被闾阎夕除一害而夕即仁流市井随事推恩听我自便因心出治惟我施行则莫妙于知州知县矣夫朝廷设官自公卿以至驿递中外职衔不啻百矣而惟守令人称之曰父毌父毌云者生我养我者也称我以父毌望其生我养我者也故地土不均我为均之差粮不明我为明之树木不植我为植之荒芜不垦我为垦之逃亡不复我为复之山林川泽果否有利我为兴之讼狱不平我为平之凶豪肆逞良善含冤我为除之狡诈百端愚朴受害我为剪之嫖风赌博扛帮痴幼我为刑之寡妇孤儿族属侮夺我为镇之盗贼劫窃民不安生我为弭之老幼残疾鳏寡孤独我为收之教化不行风俗不美我为正之远里无师贫儿失学我为教之仓廪不实民命所关我为积之狱中囚犯果否得所我为恤之斛斗秤尺市镇为奸我为一之贫民交易税课滥征我为省之衙门积蠹狼虎吾民我为逐之吏书需索刁勒吾民我为禁之征收无法起解困民我为处之游手闲民荡产废业我为惩之异端邪教乱俗惑民我为驱之庸医乱行民命枉死我为训之士风学政颓贩废极我为兴之市豪集霸专利虐民我为治之捏空造虚起祸诬人我为杜之聚众党恶主谋唆讼为我殄之火甲负累乡夫骚扰我为安之某事久废当举我为举之某事及时当修我为修之民情所好如已之欲我为聚之民情所恶如已之雠我为去之使四境之内无一事不得其宜无一民不得其所深山穷谷之中无隐弗达妇人孺子之情无微不照是谓知此州是谓知此县俾一郡邑爱戴吾身如坐慈母之怀如含慈母之乳一时不可离一日不可少是谓真父母各官试自点检果能如是否乎躭诗赋者以豪放自高好宴安者以懒散自适嗜骄泰者以奢侈自纵工媚悦者剥民膏以事人计身家者括民财以肥已民生疾苦昏昏绝不闻知风俗美恶梦梦那复理会一般坐轿打人前呼后拥招摇大市稠人之中面目亦安否乎意念无愧否乎大街小巷千百人环视爱我乎敬我乎恨我乎笑我乎厌恶而鄙夷我乎此不必揆之人情一反已而可知已如此作官果称职否乎夫医者之治人也诊其脉息望其形气投以汤丸曰一服去甚再服却疾三服减半四服全愈病家验之日异而月不同计期而卒有效曰此良医也若携药裹而来守治数月病无损于分毫仍携药裹而去何辞以复主人守令到任之时便察此郡邑受病标本施治后先何困可苏何害当除何俗当正何民可惩何废可举洞其弊原酌其治法日积月累责效观成自初任以至去任光景改观几何民愁苏醒几何政事修举几何或享利于目前或垂恩于永久庶几士民数其事而称之曰吾父母到任以来某事某事有功吾民吾临去而自点检之曰吾于地方兴得某利除得某害疲瘵之苦顿苏膏泽之施亦足如此治民即是良医治病何快如之倘到任时地方是这般景象离任时地方依旧是这般景象如此等官虚享数年俸薪无益百姓毫厘试一省察称职废职两院之奖荐有媿无媿戒劾有屈无屈自有一点不死之真心在又何暇计较考语优劣归咎他人诬陷哉贤者必不谓吾言过激云

同知通判推官之职

府总州县之政事务繁多又设佐贰以分之同知通判之职掌不同大率清军捕盗水利盐法管粮管马而推官则专理刑名者也刑名余详之风宪约捕盗余详之狱政而清军水利管粮似不必专曹设职故余独不言三官职掌惟是查盘一事府佐所同而利不胜言余每病之何者称物者必持衡照物者必持鉴今应查应盘钱粮必须我有底册以为衡鉴方能印证彼弊知其有无今也开除收在止凭所查州县造来收解起存亦据收掌人员开送侵欺者径不登造冒破者巧为弥缝查盘官何从而知之夫求隙于涂塞之余洗垢于汤沐之后即有一二发摘秪是犯人疏拙乃于库银轻重毫厘仓谷多寡升合草束底盖浥烂便问侵欺徒赎人夫点闸不到马匹鞍伏不齐解发批收违限多问有力不合是查盘者两院科赎之官也且其跟从吏书自有应得常例即严刑亦不惩诫果何术能尽关防其不肖者简敖自尊以敬慢为贤否苛刻为事以搜索为精明所在官员甚者以酒席花弊相牢笼以报门远接相媚悦而采访开报官吏土豪半由积年皂快多出窝访通家近虽名为革访其实贤否从来岂能心通耳报乎贤者知过求之无益也一以安静为事银收库簿仓逓廒经或掣封抽斗或指一槩干或任凭所在官员捏报几名罪赎又非查盘本意以后查盘官吏先于两院领上次查盘底册虽难尽凭尚有半据其余情节微细事体含糊不必槩入供招不必槩拟有力总之一罪众摊牵累多人或贫棍坐赃多延年限何益之有至于钱粮拖欠州县间点欠户三二十名亲审不完缘故其待支钱粮不应动支而辄申请动支如本色解剩之类官吏从重参究责令扣俸抵补庶苟且之吏不得夤缘以破法而仓库钱粮不至借名而干没矣

知府之职

一尺之地不属某州某里则属某县某里未有曰属某府地土者一丁之民不属某州民籍则属某县军籍未有曰属某府人民者然则府不虚设而无用乎曰无用而为有用之资者府是已何者府非州非县而州县之政无一不与相干府官非知州知县而知州知县之事无一不与相同是知府一身州县之领袖而知州知县之总督也今之为知府者廉爱严明公诚勤慎便自谓好官而课知府者见其能是亦以好官称之矣不知此八字者知州知县之职而非知府之职也知府无此八字固为不肖仅有此八字是增一好知州知县耳设府治建府官之意岂谓是哉为知府者或奉院司之科条董督寮属或酌郡邑之利病细与兴除所属州县掌印正官及佐领合属一切大小官员有用刑不当者持已不廉者政不宜民者怠不修政者昏不察奸者涂饰耳目者虚文搪塞者前伴废格者阿狥权势者差粮不均者催科无法者收解累民者窃劫公行者奸暴为害者风俗无良者教化不行者仓库不慎者狱囚失所者老幼残疾失养者听讼淹滥者桥梁道路不修者荒芜不治流移不招者衙役纵横不禁者属官如是知府皆得以师帅之师帅不从知府得以让责之让责不改知府得以提问其首领吏书提问不警知府得以指事申呈于两院该道辟之一人一肢病不得谓之完身辟之一裘一幅斜不得谓之完衣所属州县有一不肖之吏有一失所之民有一不妥之事不能安辑而处置之尚得谓之完府乎务俾所属之吏廉爱严明公诚勤慎如我一身所属之政废兴坠举弊革奸除如我一堂所属之民无一不得其所所属之物无一不得其理循良者署以上考无蔽贤劳顽墨者署以下考无附炎热使属吏知有府之可畏不敢不守官知有府之可服不患不共命如是而千里之封疆凛凛风生万井之黎民瀼瀼雨润知府之职不当如是乎贤太守其细思之果能如是耶是谓真知府果未能如是耶即尽得以前八字尚不得谓之称职况此八字者未必身有之耶夫帅之不能知之当审乃一切从厚徇情而寮属署考十九称贤又极其妆点无乃行私罔上纪法不荡然尽废乎贤太守其熟思之

盐运司之职

盐运之职上不病国下不病民中不病商而后为良法近者运司所行于商未尝不惠于国未尝不急而于民似不暇及矣解池之盐常不足额故商人杂以硝砂以售诸民民每弃而不食三省斥卤之地生盐不生谷有差又有粮而煎食反为犯禁倘一变通三利俱存夫河东之引有定额解纳之银有定数搉盐之本意不过足数而止耳解池既不足额而陕之西安山西之太汾等处各有生盐处所设以解池为正课每年可产十分止发七分常余三分积厂以备凶年两省产盐地方为陪课应派三分湏派四分常余一分寄库以补缺额是每岁溢额四分十年溢额四年矣引之法无盐州县尽商盐不许产盐地方越境私贩产盐州县先尽土盐如果不足民食量商盐盖天时有旱潦而地方有燥湿如果土盐缺乏民用不足许盐商不到地方各产土盐州县自相通融通融不足许州县官申请在厂余盐夫解池三分之余者何盐多则招商当少恐贱而难售盐缺则给商当多令岁卖不穷土盐一分之余者何盐多则输课于官以裕缓急盐缺则即与优免以养民力或曰四　余足乎曰不求其足尽每岁七分三分之所余即使十年余二余一亦足以备二年一年之课盈虚消息自有活法不必胶柱耳往闻富平岁额该引银千两十五年前县尹申请盐台愿令产盐地户岁纳千金听本县之民食本县之盐而盐台不听以为行盐地方已自不多何可使土民侵商路哉是所重在商而不在课矣不知果出盐有所则三省之地皆解池也果纳银有人则三省之民皆盐商也吾惟求课额之常盈耳不犹愈于严刑久禁逼令商人上纳而压欠不支乎不犹愈于地土包纳粮差所产却为禁物而弃之无用乎不犹愈于解额不足浇晒插和逼于民令之愁苦乎不犹愈于公为禁约私聚盐徒法网愈密奸弊愈多乎本院所言总之足国而商民互与调停两不相病若见得解池不见民盐见得商人不见百姓见得当塞不见当通强不欲上纳之商禁自食其产之民皆守法之过而失立法之意也夫惟大破拘挛然后永获利益本院以舟外之人谋篙师之事诚不知其详大都病民而弃利运长宁无不安于心者乎

守廵道之职

守廵两道非为陪廵设亦非止为理词设也一省之内凡户婚田土赋役农桑悉总之布政司凡劫窃鬪杀贪酷奸暴悉总之按察司两司堂上官势难出廵力难兼理故每省四面计近远分守廵令之督察料理所分者总司之事所专者一路之责凡一路之官吏不职士民不法冤枉不伸奸蠹不除废坠不举地粮不均差役偏累衣食不足寇盗不息邪教不衰土地不辟流移不复树蓄不蕃武备不修城池不饬积贮不丰讼狱不息教化不行风俗不美游民不业鳏寡孤独疲癃残疾之人不得其所凡接于目者皆得举行听于耳者皆得便宜应呈请者呈请两院施行应牌札者牌札各州县条议督责守令详密如主婆守令奉法恐惧如严师务使一路风清弊绝所部事理民安入其疆无愁叹之声见其民无憔悴之色然后用一飧中火坐司下咽亦自安然收一床枕席被褥着身亦自妥贴本院做秀才时曾见亲临本道追陪直指经历吾邑民间疾苦不问一声邑政短长不谈一语朝暮道旁迎送每日院内作揖直指闭门则两道取赎互送折呈行票互设酒席问县官索要戏子恕该房水陆不丰出门之日鼓吹旌旗前呼后拥者每长一二里夫马催随供张迎送者不减数百人饥疲于奔命骚扰于闾阎者不止数百家盖三过吾邑一事未行而百费豪奢百般难事留州县茶坐则沾沾煦煦皆虚夸色笑之言批州县文书则婉婉曲曲无切问直驳之语下司无不感激以为盛德盖嘉靖末年时事近日诸君子约已爱民肃僚勤政必不然矣夫两道之位不为不尊权不为不重所以董督守令爱养蒸黎修举政事者也六品以下蠹政虐民者皆得挐问宁至甘言温色作此谦厚态乎昔在春秋三大夫皆同僚也孔子中大夫耳与下大夫言犹侃侃有刚直之气岂谓临属乃中怯外柔若是其何以正体统而肃纪纲乎何以策不振而惩不法乎何以令能行而禁能止乎何以兴治道而起颓风乎然则一路不治千里未安其故可知已至于取赎虽非入已而查赎亦须体人往日无碍名色已属欠通而预支候还尤为可笑州县动辄那借官银库吏每以侵欺坐罪粘一牌票查盘甚损去后名节此两院司道通弊近日各处称冤已经申饬前官拖欠后官补赔矣吾党慎无复然

提学道之职