第62章 筹荒下 （1）
安肃徐栋致初辑
裕谦
汪家禧
齐彦槐
周壬福
刘衡
袁守定
黄可润
何士祁
梁章巨
姚士升
徐文弼
裕谦 【字鲁山满洲镶黄旗人嘉庆丁丑进士官至两江总督有勉益斋偶存稿】
查办灾抚禀
条议办灾事宜禀
督勘灾情请先行抚恤禀
成灾分数应抚户口禀
筹备棉衣禀
劝谕士民收养遗弃子女示
咨询灾赈条欵禀
救灾条款谕
谕深埋暴露尸棺示
谕食粥贫民回乡安业示
查办灾抚禀
本年入夏以来大雨时行江汛异涨卑府所属被水地方巳有七州县之多实数十年来未有之事卑府前在署盐道任内接据各州县禀报漫淹情形当经督饬先将被水灾民妥为安抚其时武汉沿江居民铺户猝遭水患纷纷搬入城内或傍亲友依栖或暂住宿城上亦经卑府先行雇备船只委员分途济渡嗣复督同江夏县查看实系孤苦无依之辈随时散给席片馍饼钱米等项以资餬口并饬各委员会同各州县履勘是否成灾应如何量加抚恤之处星速通禀核办各在案兹卑府卸署盐道篆务奉饬回任凡有应办公事固应次第清厘而灾务重情尤关紧要更应尽先赶办查得江夏县地方东北东南正东三乡地势稍高田禾间被淹浸其正北正南地处低洼民田庐舍多半淹没现经该县庞令会同委员赴乡周厯履勘应俟勘明受灾轻重情形分别办理又查得武昌县近江之洪道永福神山三乡低洼田禾多被漫淹近城之县市三里及贤庾符石二乡间有淹浸咸宁县西北二乡低洼田亩亦有被淹东南二乡系因水势倒灌入内并有带淹之处嘉鱼县亦因江湖漫溢低洼里分并军屯洲地被淹十之六七蒲圻县共计四十四团内三十七团尽属山乡江水不能浸灌惟西北之池江等七团地势极低之处间被漫淹兴国州界连通山系因山水陡发江水内灌一时宣泄不及近河各乡被淹不过四隅中之一隅又大治县滨江傍湖之东西北三乡低洼田地十淹六七南乡山地较多淹不过十之一二以上七州县均经藩司委员分途查勘惟查例载凡地方被灾该管官一面将田地成灾分数依限勘报一面将应赈户口迅查开赈另详请题又民田秋月水旱成灾不论分数先行正赈一个月仍于四十五日限内查明成灾分数分析极贫次贫具题加赈又民田夏月水溢成灾若秋禾播种可望收成者统俟秋获时确勘分数另行办理其布种较晚必需接济者酌借籽种口粮秋后免息还仓若播种止有一季夏月被灾即照秋灾办理其播种两季地方既被夏灾不能复种秋禾者亦照秋灾办理各等语今江夏等七州县均于五月内猝遭江水漫溢田禾槩未收割原报被灾情形较重而江夏又系省会首邑本地灾民巳属不少并有外州县贫民就食省会者络绎不绝现虽督饬江夏县先在省城内分设三厂于本月二十三日散给口粮亦不过权为安抚之计诚恐为日甚长难以接济卑府悉心筹酌自应飞饬被水各州县先将勘明成灾不成灾缘由绘具图结星速驰禀以便禀请宪台将成灾地方一律奏请抚恤一月口粮一面饬令印委各员赶紧清查实在应抚户口核计谷折银数开折呈请筹拨银两解发散放俟水势消退察看民间田地能否补种以及成灾分数应否加赈再行分别办理其不成灾之区酌量平粜仓谷或借给籽种口粮以纾民困再查省城兵民杂处市廛稠密且科场伊迩转瞬士子云集窃恐灾民日聚日众别滋事端所有各州县灾民及外来乞丐应即逐细查明捐给口粮资送各回原籍俾本管官便于清查以免遗漏而杜冒滥之弊除分别檄饬各州县照办外所有卑府回任查办灾抚缘由合先肃禀钧鉴伏候示遵
条议办灾事宜禀
接奉宪台会札饬将被水灾民应如何先行安抚并查明灾分户口数目又应如何照例赈恤以及严禁匪徒乘灾滋闹抢窃诸事宜各就该地方情形迅速妥议条款章程刻日详请核饬遵办等因卑府窃查湖北武汉黄德荆五府所属各州县本年夏月被水较重民情困苦餬口维艰业蒙藩司携带银两亲诣各州县查勘并拨银委员解赴受患最重地方交各州县急加抚恤此诚仰体皇仁爱民惠施之至意第刻下节候尚早各地方灾情轻重不同或俟积水消退可期补种晚禾或因地处低洼难望涸复补种其间区别查办需时而给赈救荒亟须预筹良策拯灾御患尤宜先慰民心庶几头绪不棼事归画一谨抒所见先将现在应办事宜开折呈请大人俯赐察核是否如是祗条训示遵行如蒙允准并囗通饬各府一体照办再秋冬办完抚赈之后如须设囗煮粥或散钱米或以工代赈之处容俟临时体察情形筹议禀办合并禀明
一查勘灾象以期核实凡被水各州县受灾穷民巳经各府督同该州县随时捐给钱米席片馍饼等项妥为安抚第应如何赈济总以地方成灾不成灾为定现宜飞饬印委各员亲赴被淹各里屯周厯履勘分别成灾不成灾先行开具里名清折绘具图说出具切实印勘各结星驰禀赍核办
一照例抚恤以安民心凡成灾地方无论分数例得先给一月口粮俟察看成灾几分再按分数分别极贫次贫加赈现宜飞饬各州县印委各员赶紧勘报听候宪台奏请抚恤其不成灾地方毌庸请抚仍令察看情形酌量平粜或借给籽种口粮
一清查户口以定银数凡成灾应予抚恤州县所有贫民户口最关紧要必须逐细查明方无遗滥亦必加意详慎杜绝弊端现宜札饬该印委各员如巳勘明实巳成灾者一面迅速驰禀一面携册亲赴各汛挨次清查实系本身穷乏无业无依之户将大小口数当面登填册内如力能自给或有亲族可依及鳏寡孤独已入养济院者均不必入册其逃荒外出之户着落保甲开明的实姓名大小口数登注册内以备闻赈归来便于稽考并令严禁书役保甲需索册费所有应需纸笔饭食由本官自行捐给应抚贫生该学移知州县一律办理囗军由该卫查办
一分厂赈恤以期便民查灾民散处四乡近者数十里远者一二百里不等安可使其跋涉道途守领抚恤现宜饬令各州县如果灾象巳成即相度四乡适中之地预为备办俟将来散放抚恤时分设数厂先期酌定某日给发某某等里于前五日出示在于各该里张贴晓谕临期按户散给俾远近灾民周知时日便于赴领以免往返守候而沾实惠不得假手丁书致滋扣克等弊并严禁胥役保甲包揽代领仍于散放完竣将巳散某里灾户若干大小口若干出榜晓谕通知至所给赈票应用两联串票等事均按照颁发荒政辑要所载妥为办理
一禁抑市价以利贩运大凡民情之趋如水之流顺而导之则通壅而遏之则决本年被水各州县客贩稀少米粮一时昂贵有司虑恐病民乃令抑减时价此令一出则外来之贩米者裹足而不前本境之有谷者闭籴而不出民食愈乏人情益慌现宜示谕碾坊米铺照常生理时价低昂不强抑减伹不准任意高抬亦不得囤积居奇俾米粮盈聚市廛民食自无虞缺乏
一酌行官籴以资转运查被灾地方米价昂贵民食维艰即使逾额平粜仓谷而为日甚长难敷接济且储备攸系断不能罄其所有现宜酌动官帑若干遴委妥员招集殷商取具同行连环的保结状分起领价或赴四川或往湖南产米处所贩买米粮陆续运至被水各州县按照原籴价值加以水脚饭食该价若干平粜于民水脚饭食之外不得多增毫厘俟卖出价钱易银若干再行往籴如此辘轳转运循环籴粜则米粮不缺民食有资大慰闾阎必臻安静承办商人于事竣时详请优加奖励以酬其劳所有米船经过关口除武昌各关业经卑府出示免税外应请宪台咨行川南两省及本省荆州各关免其纳税并请于奏请动帑折内一并陈明
一劝谕捐输以敦任恤查本年水患较广富家田亩固亦同被淹浸积谷防荒人之常情但安贫即所以保富富者虽有所积未关躯命贫者稍得所济实延余生现宜劝谕城乡集镇富户殷商各自量力或捐银钱或捐米谷就近在于本住地方选择宽厂公所互相赈济一切听其自便不必官为经理设若不便赈济听其捐输银钱呈缴地方官凑办赈济亦无不可总期踊跃急公多多益善此乃周恤邻里之谊殷商富户谅亦乐从仍俟事竣查明捐数优加奖励
一资送流民以免失所查被水成灾各州县既已委员清查户口酌办抚恤凡有灾民自应勿离本土听候委员查填入册庶免遗漏其就食省城散在别州县者现宜通饬随时捐给口粮资送各回原籍外来乞丐一体资送并造册移知原籍州县妥为安置毌令失所
一查拏流痞以静地方查省城兵民杂处市廛稠密本境及外来灾民日聚日多除随时分别安抚资送外其间匪徒溷迹乘灾滋事不可不预为防范现宜由府拣委干员会同江夏县亲督保甲严行稽查有犯必究毌得轻纵并于饭铺歇店庵观寺院查有外来无业游民及游方僧道一概不准容留实时驰令出境仍取具饭铺歇店庵观寺院并无容留匪类甘结备查并严禁保甲毌许藉端滋扰
一巡缉贼盗以安良善查省城内外居民凡有住居洼下房屋被淹者概将家属迁至亲友家暂为寄住其器具什物无能搬动均即留存屋内诚恐宵小知其无人照管乘间偷窃是该民人既遭水患复被贼偷受害更加深重亦应由府酌派委员在于城内山前山后督同捕保留心巡查城外即饬汛员督查遇有灾户被窃之事随即禀府饬县比捕严缉赃贼务获究办庶窃匪闻风敛迹灾户得以稍安
督勘灾情请先行抚恤禀
本年五月大雨连旬江湖同时异涨卑府所属之江夏武昌咸宁嘉鱼蒲圻兴国大治七州县或因水势汹涌漫溢堤堘或因山水涨发宣泄不及民间田禾庐舍尽被漫淹卑府前在署盐道任内接据各州县禀报当经督饬先行雇备船只分途济渡被水灾民并散给馍饼席片钱米等项妥为安抚嗣于回任后复督同印委召员亲诣被水乡村确切履勘分别成灾不成灾应否抚恤另行禀办在案兹据江夏县勘报所属北岸等一百三十里屯田禾悉被淹没日久未涸居民先迁高阜人口并无损伤房屋多有坍塌情形较重业巳成灾又据武昌县勘报内外乡之马六等二十七里田禾被淹水深丈余及六七八尺不等汪洋一片无路宣泄房屋间有倒塌人口并无损伤情形较重实已成灾又据咸宁县勘报西北二乡之一四上七下七并八九十上十三下十三等九都田禾俱被淹没水深丈余及四五尺不等并未淹毙人口房屋间有倒塌情形较重巳成灾象又据嘉鱼县勘报宣化等十二里及上洲上屯等十八洲屯先后全行被淹房屋多有倒塌并无淹毙人口情形甚重实巳成灾各等情到府卑府覆查郡属本年被水地方较宽兼因下游江水积壅一时未能消退被淹既早消涸复迟早禾概未抢收补种又巳失望民情困苦餬口无资虽经督同各州县或散给钱米或平粜仓谷随时安抚诚恐待哺日长无以接济相应禀恳汇案奏请将江夏武昌咸宁嘉鱼四县被水地方照例先行抚恤一月口精俾灾民不致失所至被淹田亩能否涸出补种以及成灾分数应蠲应缓钱粮并按照分数应如何分别加赈之处均俟卑府亲往各州县督同印委各员再行覆勘确实另详核办又蒲圻县勘报被水情形前后互异业经卑府报明移催委员襄阳同知周丞赶紧驰往会同确勘轻重情形是否不致成灾据实禀办其兴国大冶二州县被水情形虽据勘报到府但前奉藩司札委候补同知张丞会勘张丞因赴广济勘灾不克分身禀经藩司札饬卑府报委候补同知舒丞甫经前往会勘应俟该委员勘明轻重情形再行酌核办理民瘼攸关固不敢稍存讳饰而 国用有制亦不敢任意虚糜此外武昌武左二卫屯坐各县军田被淹情形相同亦经饬令一律查办总期普沾实惠免致向隅以仰副大人轸念灾黎有加无巳之至意除饬江夏等县速即会同委员先行查明成灾实在分数清查应抚户口同淹塌房屋闲数绘具图册听候覆勘详办外所有督勘各县被水成灾应请抚恤缘由理合肃禀钧鉴伏候示遵
成灾分数应抚户口禀