第53章 戶政十八荒政下（2）

廣施粥不如散米說

方濬頤

黃氏懋有施粥不如散米說。謂賑饑之法。莫善於散米。莫不善於施粥。莫善於各圖散米。莫不善於籠統城市散米。而以為散米有十一善。言之可謂詳且盡已。濬頤更為廣其說曰。黃氏所言。賑本土之災民。未及外郡之流民也。夫流民之難賑。固難於土民也。同治甲戌。山東黃河民堰潰決。未能及時堵築。水勢南趨。徐淮適當其衝。民田淹沒者無算。老幼男婦。流離轉徙。而至於揚州者。肩相摩。踵相接也。時朱顯庭參戎與予交最篤。素稔其勇於行善。見義必為也。因與之籌撫囗之策。顯庭曰。曩者清水潭之災。流民以萬計。募貲撫囗。元松曾獨任之。賴有郡人之公正者董其事。得以實惠及民也。予曰。施粥乎。散米乎。曰施粥。予曰。能無獘乎。曰不免也。今者改為散米可乎。予曰。善。時已孟冬。顯庭乃招郡人嚴壽彭徐兆麟楊顯辛嘉祥董其事。合清河桃源安東海州贛榆沭陽邳州七州邑之流民。搭棚而棲止之。編戶注冊。七州邑毋使相紊。人給腰牌。大口每日米一升。小口半之。旬日一散。散米之時。令其持腰牌來。蓋腰牌注明口數。一人可以兼領數口之米。無擁擠之患也。其初至者。不過百數十人。予與顯庭募捐以賑之。無何至者千人矣。予恐民賑之不足。請於大府。乞動公帑。大府允以壩工閒款助賑。並檄徐仁山觀察顯庭及余三人辦賑。而言者紛紛以為散米不如施粥。施粥就廠而食。非貧乏者不能入。散米則本地之人皆可冒領。誠哉散米不如施粥也。然予私計六年以來。親見顯庭終日為善。孳孳不倦。一郡之人無間言。顯庭曩告予曰。若施粥。則必假手於委員胥吏。獘不勝防。元松不敢任其責也。乃謀之仁山。仍主散米之說。俾顯庭得以盡心力而為之。囗上業鹺者雲集。平日固多善舉。聞城外散米。則紛紛往觀之。僉曰甚善。遂於散米之外。有施錢者。有施棉衣者。有施棉被者。咸踴躍輸將恐後焉。予與仁山月三往監散米。顯庭則間一日即往巡視。計至臘月留養七州邑流民四千八百有奇。今年正月以故鄉水涸欲歸。公議仍散二月之米。並給旅費。為之買舟送其還鄉。是役也。屯米無屋租。董事無薪水。顆粒均歸實濟。官吏不得欺朦。皆顯庭一人之力也。黃氏之說。顧不信而有徵也哉。濬頤爰考　　　欽定康濟錄。晉陶回守吳興。上疏請賑。不待報。輒開倉。及割府郡軍資數萬斛米以救乏絕。一境獲全。既而下詔。並敕會稽吳郡依回賑囗。後魏李元忠牧光州。表求賑貸。至秋征收。報用萬石。以為不足。遂出十五萬石賑之。事訖表陳。朝廷嘉之。隋張須陀為齊郡丞。先開倉而後上狀。煬帝不責。宋天聖七年閏二月。詔河北轉運使。契丹流民。分送唐鄧汝襄州。以閒田處之。仍令所過人日給米二升。富知青州。勸民出粟。益以官廩。葺公私廬舍。散處流民。以便薪汲。元祐中畢仲游先民之未饑。揭榜以示。耀州民之當徙就食者。乃十七萬九千口。顧所發粟不及萬石。繼以民粟。家給人足。無一逃者。趙令良帥紹興。從通判王恬閭邱甯孫建策之請。人給兩月糧。流民全活甚眾。滕達道知鄆州。先乞淮南米二十萬石為備。流民至。則於城外廢營田為席屋二千五百間。一夕而成。授地鍋炊。以兵法部勒。婦女炊。少者汲。壯者樵。如營陣然。侍郎王古圖上其事。有詔褎美。鄭剛中判溫州。勸守發倉賑流民。守恐實惠不及。剛中教以置萬錢。每錢押一字。夜出坊巷。遇饑餓者給一錢。戒曰勿拭去押字。次早憑錢給米。饑者無遺。守歎服。稽之於古若此。驗之於今若彼。可知月令仲冬行糜以濟貧窮。不足以救荒歉。若賑饑之法。則無論土著流亡。要皆以散米為善也。予故詳述之。類記之。以備後之行荒政者採擇焉。

勸買布說

葉裕仁

今日之勢。安農為急。安農之法。莫如驅農以織。西北鄉織紵布。東南鄉織棉布。織之為利雖微。可以計長久。日織棉布一疋。可得錢四五十文。日二疋得錢百文。以中數計之。日織一疋半。得錢六七十文。一人任織。三四人任紡。亦可得二三十文。合之得百文有奇。兩日織紵布一疋。可得百數十文。一人任織。三四人任績。亦可得三四十文。合之得百文有奇。以百文易米。可得三升許。佐以雜糧。八口之家。可不甚飢矣。有食以餬其口。有業以繫其心。何暇為非。良民有業。莠民勢孤。何至糾眾搆釁。城市孤煢。以紡績為生。鄉人廢織。紗縩麻之已辟者。婁人為之縩。不售。命在旦夕。織機一動。二物流通。可拯孤煢之命。其行之之法。措貲給城市鄉鎮牙行。如常收買。慎擇通曉貿易者。或監買。或數日一檢查。不必標公買之名。致啟爭端。且省浮費。棉布所出。其途狹。以飛花布論。本城每莊。一年收買率萬疋。其本輕。紵布所出。其途廣。其本重。五丈者。每疋四百餘錢。惠安每疋約五百餘錢。貲之不繼。謀之典商。轆轤轉運。再有不給。復請貸鄰邑。俟布消售。先償此款。經費庶無慮不足。明年消售。價稍昂。不至折閱。否亦不至大耗。用財有化少為多之妙。弭亂於無形。受者有實惠。較散給升斗之惠者。似為過之。況受賑之民游手坐食。安保其無邪心。如用此策。則行所無事。而闔境之民陰受其福。難之者。必曰費鉅而事煩。不若散賑之便捷。然措費雖多。而實耗之數。較散賑為已減。若委曲煩瑣。實心救濟者。豈憚為之。又謂無升斗之惠活人。猶使之自食其力。嘖有煩言矣。然為此言。必狡猾游惰之民。詢之馴謹者。咸以為便。此合乎人情。規乎時勢。而可行無疑矣。或散賑之舉。與此策並行。則善之善者矣。

安東歲災記敘

魯一同

計然曰。歲在金穰水毀木饑火旱。六歲穰。六歲旱。十二歲一大饑。天之行也。故有風雨不時。陰伏陽囗。螟螽所傷。鼠豕所嘬。歲用不登。民乃告饉。然十室之邑。或有封家。萬戶之縣。不皆宅草。故開一家之囷。百夫救其餒。平百錢之價。一方享其利。何者。富者得錢。貧者得穀。中者饜麤糲。下者拾囗糠。救死而已。何贍之有。故民饑而不斃。盜熸而不橫。疫行而不虐。比歲閒登。而生齒不耗。古所謂十二歲一大饑。蓋謂此也。昔在乾隆丙午之歲。天下大旱。赤地千里。斗穀千。人相食。然其時流戶多死。而有產不貧。何者。近古民樸。家有蓋藏。穀貴錢輕。農以不困。故失業者委溝壑。地著者獲保全。其勢然也。然且流亡憯酷。至今歌之。自時厥後。屬有小饑。而無大祲。四十有六歲而當　　今上御極之十一年。歲在辛卯。湖決於淮揚。江漲於荊襄。連饒豫。迫皖桐。東南無乾土。而京師乃望雨澤。　朝廷大發倉粟以贍江南。民乃其蘇。而安東以區區縣囗大江之北。江湖所不及。歲乃小稔。南人逃而歸者日千百為囗。號哭震村堡。顑顉交道路。明年。麥半登。夏大雨。水四十日不絕如繩。晉陝荊浙皆災。而江南自大河以北抵朐。贛田盡沒。其河南十餘縣承積困之。後湖復瀰漫。而姦民陳端決河入湖。湖倒灌鳳泗。鳳泗受其累。自江以北。北抵齊。西距徐鳳。東盡海。延袤八九百里間。鞠為茂草矣。江南隸府八州二。其五在江南。二在江河之間。惟徐海跨河北。而淮屬瀕河下流。河以南多產稻。利雨澤。自安東以北。北近海。地尤木。產麥菽秫。無水利。故漣朐之災。常劇於他郡縣。自　　皇上登極之歲。歲在辛巳。前一年災。明年壬午又災。乙酉丙戌連災。戊子則又災。壬辰又大災。十二年之間。災居其六七。於是而極焉。是年冬水涸。種宿麥。而盜起千百為囗。鳴銃佩大刀長鎩。比戶鳥鈔。居民好為備。競賣牛種買刀。小村八九家。刀必浮其人數。日出陳刀於門。刀詭異百狀。光霍霍照人。薄暮。子婦藏密。壯者謹守望。連村相應有聲。其被劫雖巨室大家。下至貧不舉火靡擇也。盜之繫於獄者至不能容趾。則外繫。減其食十日。期必死。然獄中率不見減少。歲且盡。道路有死人。鄉人醵錢為薶具。後益多則徑移之。卒乃不復移。天寒風壯。死者或坐或臥。倔強蹲蹲墟里間。野犬聚而咋之。甘。乃漸噬生人。有被其害者。民食盡則菜。菜盡則草。草立盡。遂有父子夫婦而甘心者矣。其賣生口。貴無過千錢。賤或不滿百。而斗麥價七八百。米倍之。禾小麻石萬錢。大率賣一口。充一夫十日食。而其後癘疫復大作。死者空村野。麥垂垂熟。鳥雀旦暮下。宛轉哀號。蒼蠅之飛蔽天。自父老以為丙午以來。五十年中所未見。而江南他州縣及他省。或至是或否。道路言者紛錯。要以余所親見。及聞之不妄。確而有徵者。綜其大略著於篇。使後之人有所觀覽焉。

和禱冰詞樂府書後

梅曾亮

侍郎陶公嘗以給事中視江南漕事。禱冰於高郵之露筋祠。歸舟遄通。其明年漕運倍速。公請錫神號。得　　旨俞允。乃作歌詩以侈神惠。名公卿皆屬而和之。及巡撫安徽。又囗示屬吏之工詩者。而尚齋朱君適令宣城。既承命進和。兼退示曾亮。因讀而言於眾曰。令君之詩。其得力蓋深遠矣。當癸未之夏。淫雨迄秋。宣城故山邑也。然山居者。水出於堂下。沈囗破柱。漂屋瓦而去。大樹倒菑。巨石抉土壤自出。岡谷窪隆。迴易不可辨。田居者。室廬墳墓。澔澔不見蹤囗。數十里之內。呼號鉦鼓之聲。連日夜不絕。扉闔棺槥倉庾廡廥之所積。皆蔽水四下。或挂罥隈曲。民僅而免者。裸體抱樹而號。力倦樹拔。逐雞犬而去。君甫視事月餘。即出己財。具錢帛糗糧席。聯數舟為一大艦。分棹小舟百餘。親率吏役冒甚雨入驚濤中。民之浮者游者。附囗者。騎危者。攀杙者。邱者址者。泣者慓者。顛者立者。如雁鶩草葉。落落然黑子著於水面。皆泥首垢面。心死數日。望縣官從天而下。則載置之高地。給數日食。其轉屍者拯而以席掩之。置高阜以待斂。於是富者皆出財具舟。各救其所近地。及雨止。民四出。則立法禁剽掠。安老弱。請上官以發　國帑。出廉俸以募富民。凡立廠散米給錢。如古循吏法皆備。故自夏以迄今春。民遭水者。雖公私掃地赤立。而無有瘠死溝壑呼號宛轉於中野者。嘉風協氣。盈溢宇下。麻麥穎碩。民心大和。暘時雨甘。寶穀先告。皆曰非君之令茲邑。民無能安輯若此。夫古救災之法。詳於飢而略於溺。若以扁舟涉巨浪。出入於風雨晦冥之中。濡毛髮。焦脣吻。悸魂魄。晝夜無休時。以救倒懸者。蓋古循吏之法所未詳。而身創行之。其過古人遠甚。然則君之急公忘己。與侍郎之憂勞忠勤。以古大臣之心為心者。固深有合焉。則詩之工。其故豈詩之為哉。故備書之。以見侍郎與令君上下濟美。立政普施。有以保靈貺而終前功也。