第34章 戶政十五倉儲（8）

義倉每穀數五百石以內者。設倉正倉副等名。今限於圖。地狹穀少。惟取圖中端謹殷實四人。掌其出入。或分年遞值。以均勞逸。具名縣中。有缺乏則治罪補足。而護視自謹矣。義倉於每年青黃未接間。分半出貸。三月發倉。秋收納還。今請定法有收而無貸。不遇饑歲。終不給發。陳因朽腐。則易取新穀。儻貪取出息。主者藉以刻剝愚農。貸者遂至虧蝕公物。百獘叢生。勢必至為今之社倉而止。不可行也。又案方公之書。直隸省共一百四十四州縣。報捐新舊義穀共二十八萬五千有奇。分計每縣貯倉穀不過二千。今陽湖通有田百萬畝。畝三升。歲可得穀三萬石。其設法出捐者。尚溢此限。計三年可得穀十萬石。雖戶口繁於直隸。而所積亦優矣。是法也。富者為保家之謀。貧者為切身之用。尤東南備水旱上策。而百姓難與慮始。可與樂成。尊親以閎廓之鉅抱。行惠利之實政。親降鄉閭。召集耆老。開諭俊秀。其有不踴躍以應者。非人情也。且百姓同曰。若遇凶災。勢必不靜。不謀同聲。其有懼心久矣。乘其懼而為之安集。則其情易動。其貲易出。又理勢然也。左右趨庭時。亟進圖之。豈非東南百世利乎。今歲收未豐。百務維艱。往作禁淫祠議一首。為感時事而發。謹呈是政。錢幣芻言。集此者為洞庭王亮生。彤曾與書往復。彼以鈔法為必可行。彤意殊不然。人情日益慎葸。孰樂是紛更。且孰囗以家寶易官虛楮耶。三代用貝龜。而秦廢不行者。勢所必至也。厥貢惟金三品。不列貝龜。聖人真通達物情。以無用為用者。權也。鈔法其猶是矣。五六年前。嘗與李師申耆暢論之。今並以往。閤下近何所業。不棄固陋。有心得時時相聞。

與謝拜賡論義倉善後事宜書

甘揚聲

義倉之有益與民也久矣。然古之義倉。或勸民每家出粟一石。以下貧富為差。或令人戶於正稅斛斗一石別納五升。或用官錢均融分配糴穀貯倉。從未有一人獨捐者。足下獨於嘉慶乙亥。建倉四十廒。捐穀萬石有奇。事成歸之合邑。為備荒之用。此誠能散人所不能散。能行人所不能行者。當日所定章程。委曲詳盡。亦復何庸置議。雖然。倉屬合邑。穀聚城中。其惠難以囗及。凡可推廣德意。軫恤艱危。有益於民者。似應權宜變通。庶可永久無獘。僕抽簪歸里已十一年。凡兩見義倉出糶情形矣。道光乙酉歲饑。首事議糶義倉穀。既未能恪守所定章程。僕復以多分廠數發票給籌相告。眾難之而散。城中各米鋪定價。每斗六十文此則原定章程中之未盡善者。給以倉斗出糶。迺各米鋪得穀。如貧兒暴富。恣所施為。其出糶也。先閉鋪門。僅於門上開一小竇。糶者糴者。俱於竇中將錢米互交。斗面盈虧不可得見。鋪門外老幼男女混雜。有擁擠不得前者。有得米而復傾者。有彼此紛爭。破面流血者。有女人衣裂鞋落。錢米兩空。併被無賴搶竊首飾。迫欲自盡者。蓋米鋪惟利是視。先藏義穀別糶。鋪內不過略少許。以應故事。且平日各有城郭主顧。義米不多。除贍主顧外。所餘無幾。鄉人焉能沾惠。所以號哭盈衢。況米鋪既領義穀。縱有私米。不敢當街發賣。別鋪未領義穀者。又以米價貴賤懸殊。人眾難給。各閉門避害。鄉人求義米不得。即欲增價糴私。而有錢無市。大都空手涕泣而歸。此皆僕所親見親聞者也。猶記爾時黃鼇山明府寄示詩云。邑中有倉。厥名曰義。惜謀不臧。糶形竭蹶。倉則云開。市已早閉。鄉人之災。夫之利。乞糴徒勞。怨聲如沸。願有心人。杜後來獘。誠哉是言也。夫義倉之開本以益民。閉市則亂之漸。益之反以害之。何異火燎於原。救以一杯。又從而沃之以膏乎。何異左手予之食。右手紾而奪之。又加之鞭扑乎。辛卯歲饑復糶。得足下一言。價與市價略同。別鋪未領義穀者。斗米比義價增二三文。尚不至於閉市。然鄉人之不得義米。怨聲如沸。猶乎乙酉之歲也。嘗讀易曰。君子以裒多益寡。稱物平施。郭青螺釋曰。凡物情多者當裒。裒者損也。寡者當益。益者增也。正以稱物情。令不多不寡。以平其施耳。夫物有多寡。尚宜增損。況一有一無而可不平其施耶。周禮。大司法施十有二教。八曰以誓教恤。則民不怠。註曰。誓以憂樂相同。彼此共之。則民知恤人即所以利己。而不怠矣。若城中得米而鄉人不得。相恤之謂何。遺人。掌鄉里之委積以恤民之阨。是鄉里有委積矣。旅師。掌聚野之鉏粟屋粟間粟而用之。王氏應電曰。隨道里之遠近。而蓄聚於田里。因以濟民。是郊野有積粟矣。今合邑義倉而穀止聚於城中。恐非古人救人意也。宋董煟救荒法云。常平振糶。其獘在於不能囗及。宜倣富青州監散之法。將米就鄉村分置。又曰。義倉必散貯於鄉里郊野之間。則所及者均。胡寅曰。振饑莫要於近其人。隋義倉置於當社。饑民有濟。後世置於州郡。其受惠者。大抵城郭之近。力能自達之人耳。居之遠者。安能扶老攜幼就龠合之廩哉。元祐閒。上官均疏。以為義倉貯積在近民居。紹興中。劉從簡奏請義倉之粟。當於本縣鄉村多置倉窖。則今之義倉。宜城鄉分貯穀也明矣。

又讀知信州趙汝愚疏曰。臣見州縣振糶去處。止及城郭。不及鄉村。鄉村之人。近者數里。遠者一二十里。奔走告糶。則已居後。於是老稚愁歎。輕棄其生。其強有力者。又不囗坐受其斃。寇攘摽竊。無所不至。以陷於非辜。城郭之人。率不至此。臣嘗謂城郭之患。輕而易見。鄉村之患。重而難知。然而求所以施行之策。則亦不過逐鄉置廒。則鄉里有所恃。雖遇歉歲。姦宄之心無自而生。此數君子者。皆通達治體。周知民生之利病。無一毫偏私意見存於中。迺所言先後同符。確鑿可據。不惟為鄉村之人請命。并為城郭之民除害。真能推廣德意。軫恤艱危。而有益於民者也。抑嘗考崇仁倉儲之略矣。社倉曾分十三處。如九都沙港。十二都楊家橋。十三都元家橋之類是也。舊社倉曾分九所。如一都臨汝門。二都砦上之類是也。明洪武初。曾建鎮倉四處。東倉在郭墟。西倉在坐陂。南倉在朱陂。北倉在孫坊。各都又嘗設便倉。八都十九都四十四都倉設李家渡。三十二都三十三都五十四都倉設歸龍院。三十一都倉設白鷺渡。四十九都五十五都倉設孫坊。今雖倉穀全空。基址無據。然各都之地名仍舊。各地之可否建倉。審其形勢而知。又足以驗鄉村之必宜建倉。自夙昔而已然。第昔之建倉太多。多則難於管理。崇仁疆域。分三耆六鄉。不如因其地之廣狹。建倉九處為善。義倉舊糶穀錢。現存典鋪生息。二萬貫。九分之。每處可得錢二千二百貫零。照常年穀價。每石一千計算。每處可得穀二千二百石有零。此時領錢買穀。可免運穀之費。其建倉。宜於各城鄉人煙稠密。地勢高燥。道里適中處。工料祗要樸實堅固。用度約需錢五百千。或勸本處人公捐。或一人獨建。聽其自便。每處公舉本處家道殷實素有德行二人為倉首。治事公平二人為倉正。諳熟書算二人為倉副。如倉務繁雜。六人不能理。許值事人舉三人襄之。六人中或有家事羈身者。許舉人以代。以上各件。俱宜呈明官長。其舊定章程。有所謂戒挪移。免物議。復倉買穀照時價。過斤秤糶。以夏至前後三日為期。倉局飯食雜耗。約以至儉。吏胥不得索取分文諸條。皆宜遵行。但米價宜隨時價。每斗少糶三文。不可過減。啟奸販轉賣之獘。九倉亦宜畫一。如此。庶城鄉均受其惠。可以垂之永久。不至怨聲如沸矣。嗟乎。藿食者之謀鄙。何當於千慮之一。顧患貴先防。籌需素定。事變未來而早為之所。則意思整暇。易於擘畫。及事變既至而始為之圖。則手足囗迫。難以支分。謹就平日耳目之所聞見。考之於經。參之古賢先哲之言。質之本邑已行之舊俗。私以商之足下。其能推廣德意。軫恤艱危。有益於民與否。僕老矣。烏足以知之。特以足下忠信明決。素孚於眾。雖不親其事者有年。然試出以語首事諸君。或亦曲突徙薪之一助也。

答賈布政問積主書

曹肅荀

月前得讀鈞諭。詢咨積主。其說得之王訓導仲山。大江南北。行此頗多。吾豫永虞。近已有行之者。其法。地方官擇端方大戶主其事。如北方之糧行頭是也。但行頭多無賴之徒。而積主乃端方之人。家道殷實。則本人所積之糧已多。品行端方。則四囗糶糴之糧自至。而必置之城中者。顯以示前朝後市之良法。隱以收堅壁清野之勝算。無事則聽其買賣。而積主享其利。有事則用以餬口。而官民有所資。現在襄郟一帶。每集可得粟米一兩千車。然交易於曠野。賊至恐藉以齎寇。積之於城中。賊來可據以養兵。況糧聚於城。則民悉歸於城。民與民各囗其身家。出戰入守。不招募而即收團練之效。為長官者。激之以忠義。加之以禮貌。其事未有不舉者也。謹此致復。某白。