第二章 法理学

第一节 法的概述

思考一下

甲通过司法考试后申请领取职业资格证，根据相关法律规定，他认为有关部门会批准他的申请并颁给执业证书，这体现了法的什么作用？（预测作用）

特别注意

【速记口诀】指评预教强：指引自己，评价他人，预测你我他，教育大多数，强制一小撮

法律渊源主要是指法律规范的创制方式和外部表现形式，即法律规范的效力来源。当代中国法的渊源主要为以宪法为核心的各种制定法，包括宪法、法律（指的是狭义的法律），行政法规，地方性法规、自治条例和单行条例、规章、特别行政区法、国际条约和国际惯例等。

1.立法的效力大小如下：

（1）宪法>法律>行政法规>地方性法规/部门规章；

（2）本级地方性法规>本级地方政府规章；

（3）省级地方性法规>较大的市的地方性法规；

（4）省级地方政府规章>较大的市的地方政府规章

2.立法裁决

（1）部门规章与地方性法规冲突：

先由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，适用地方性法规；

国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常务委员会裁决。

（2）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间：国务院。

（3）较大的市的地方性法规与省级人民政府的地方政府规章之间：省级人大常委会

（4）新旧法律或行政法规的规定不一致时：

法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决；行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。

真题实例

下列选项中效力最高的是（ ）。

A.全国人民代表大会制定的《××法（试行）》

B.全国人民代表大会常务委员会制定的《××法实施细则》

C.国务院制定的《××条例》

D.北京市人民代表大会制定的《××办法》

深度解析 广义的法律包括法律、行政法规、地方性法规和规章。法律由全国人大制定，行政法规由国务院制定，地方性法规由地方人大制定，规章由国务院部门、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构及地方政府制定。其中，“条例”是法律的名称，不是法律的种类。在法律的效力上，宪法效力最高，其效力高于法律；法律的效力高于行政法规；行政法规的效力高于地方性法规；地方性法规的效力高于规章。因此首先排除C、D项。“实施细则”是为了令法律易于理解和操作，有法律授权的机关在不违背法律原则的前提下，对法律所做的具体的、详细的、具有可操作性的解释性规定。“实施细则”具有法律效力，但它的法律效力比法律低，并且不能与本法相冲突，不能作超越本法的扩大解释。因此本题选A。

真题实例

我国的法律规范只对我国公民具有法律效力。（）

深度解析 我国法律的适用原则之一是属地管辖原则，即我国的法律对在我国领域范围内的外国人同样具有法律效力。

真题实例

法律责任的种类包括（ ）。

A.刑事法律责任

B.民事法律责任

C.行政法律责任

D.违宪法律责任

深度解析 按照违法的性质和危害程序不同，法律责任可分为民事责任、行政责任、刑事责任和违宪责任。因此答案为ABCD。

第二节 法律制定与实施