第一篇 税法基本理论

税收是税法产生、存在和发展的基础，是决定税法性质和内容的主要因素。税收产生以来的历史表明，有税收必有税法，二者之间的关系是一种经济内容与法律形式内在结合的关系。税收作为社会经济关系，是税法的实质内容，税法作为特殊的行为规范，是税收的法律形式。

什么是税收和税法？我国税收的特征、税收与税法的分类、税法的地位与作用、建立税法的基本原则、税法的构成要素和体系、税收法律关系的运行和税务机构的职权、税收立法及税收管理体制等问题，是税收法律制度的理论问题，也是我们学习和研究税收法律制度必须首先弄清的基本问题。本篇将就这些问题，分别进行简要阐述。