第3章 习李新政为何这样开局(1)

三中全会已经闭幕，相关决定已经公布于世。要准确理解三中全会的精神，我觉得非常有必要回顾和分析一下，新一届政府开局以来的经济政策。

一、新一届政府的另类执政思维

首先我谈一个新的观念，大家有没有觉得最近中央政府整个执政的态度跟以前迥然不同？

第一，2013年5月13日李克强说不能够再采取刺激经济的措施了，也就是说不能够再采用类似4万亿那样的政策。很奇怪，我们最近GDP是不断地下滑，表面上你发现他好像是无所作为，好像不太在乎，甚至还讲得出不再采取刺激政策，这非常奇怪，不知道他在想什么。

第二，我们过去的政策总喜欢纲举目张，是口号之国，口号喊得震天响，事情倒没有做多少，这是我们过去的习惯。这一次习近平主席说了一句话，他说“空谈误国，实干兴邦”，李克强总理说了一句话“与其纸上谈兵，不如下马服务”。所以他们都不说，光做。比如说打击药厂葛兰素史克，为什么打击，不知道，没讲；你打击它要达到什么目的，不知道，也没有讲。这也很奇怪，我们从过去的纲举目张、口号之国转变成不吭声，这倒是一个大转变，但是为什么会出现这种转变？

第三，美国在过去十年是不断给中国压力要人民币升值。最近好像没这个压力了，不但没有这个压力，而且中国还在上海搞一个自由贸易区，干什么，正在考虑在这个自由贸易区里面让汇率自由化。这不是国际上所要求中国做的嘛，发现好像我们正在做。

所以从这三件事里面，你感觉到最近政府的执政思维和以前不太一样：第一，好像不太重视增长了；第二，改变过去口号治国的习惯；第三，以上海自由贸易区为例，似乎更偏重于市场经济，通过汇率自由化来解决汇率的问题。其实还不止如此呢，对于外资准入的问题现在也改变了，过去是白名单，说你有资格允许你进你才能进来；现在是黑名单，除非说不准你进，否则都可以进来，这一次有大的转变。所以说这更加符合市场经济的基本精神，这三点给了我们每一个老百姓很不同的感受，那么就凭这三点我想谈一谈新一届政府在想什么。

二、前所未有的困难局面——滞胀

今天中国所面临的局面是一个前所未有的困难，叫作滞胀。各位朋友可能不了解什么叫滞胀：滞，就是经济停滞发展；胀，就是通货膨胀。你看统计局的数据好像不是这么一回事嘛，GDP 增长率2012年7.8%，2013年上半年7.6%，全世界最高，通货膨胀这三个月大概在2.1%至2.7%，几乎是全世界最低。

所以各位朋友，你如果只看我们统计局的数据，你就会觉得我们生活在幸福当中，我们的经济增长率是全世界最高的，通货膨胀呢，全世界最低。可是各位我想请问你，你相信吗？我不管你信不信，反正我是不信。以李克强总理名字命名的“克强指数”也显示GDP 增长率陷入2013年最低点——4.02%。其中火车运力增长率尤其突出，2010年9.3%，2011年8%，这两个增长率和当时的GDP增长差不多。可是大家猜一下2012年是多少？是中华人民共和国历史上第一次为负，负0.8%。2013年上半年呢？更可怕，负2.9%。那我请问你，如果中国的火车运力增长率都是负的，你GDP怎么可能正增长呢？因为我们的火车货运几乎是最便宜的，远低于市场价，如果它都下滑了，经济还增长，那应该是我们的统计出问题了。

至于通货膨胀率，你相信2.1%~2.7%这个数字吗，全世界最低，怎么可能呢？我们政府印钞票的增速这五年来平均20%，你根本就不需要懂经济学也知道，滥印多少钞票通货膨胀就是多少，你印钞票的增速高达20%你通货膨胀就该是20%左右，对不对？这是一定的嘛。那么统计局说通胀率2.1%~2.7%，我怀疑其实是统计局把小数点点错了，21%~27%还是比较可信的。

所以，今天的中国：第一，GDP 可能负增长，经济发展停滞；第二，严重通货膨胀，可能超过20%。所以把这个“滞”跟这个“胀”拿出来拼成一个词叫作“滞胀”，这是什么意思？它表示中国经济领先全世界进入萧条，而且是最可怕的萧条——滞胀。这也是为什么从2009年3月份开始到2013年年中，美国股市涨了136%，德国呢，涨了121%，只有中国股市是连续六年下跌。我们是全世界几乎唯一的股市连续下跌的国家。很多人在胡说八道，说我们的股市都没有反映基本面，错了，我想告诉你我们的股市是完全反映了基本面，就反映了我前面所谈的中国已经是领先全世界成为第一个进入萧条的国家，而且是最可怕的萧条——滞胀。

三、里根的成就：四板斧解决滞胀

好了，那么面临可怕的滞胀，新一届政府怎么办？而且你只能顾一个问题，你同时顾不了两个问题，所以只有一个选择，要么先解决“滞”，要么先解决“胀”。什么叫先解决“滞”，就是继续拉动经济增长；什么叫先解决“胀”呢，就是打击通货膨胀。而且你只能做一件事，你不可能做两件事的。

那我给你举一个例子，今天的中国就好比一个快渴死的人在沙漠里，这个快渴死的人有两个选择，第一个选择先解决“滞”，怎么做呢，就是顶着大太阳跑步前进找水喝，这是过去十年来政府所推行的政策，保八的政策。第二个选择，就是这个人赶快找个阴凉的地方先待一待，比如说树底下或者是岩石底下，等到太阳下山了、天气不那么热了，晚上再出来慢慢找水喝，这个就是先解决“胀”的问题。那么你只有一个选择，请问你要选择第一条路，还是选择第二条路？我曾经问过我很多朋友、很多学生，我在上课的时候就问他们说，你们认为我们政府应该选择哪条路，大家几乎异口同声地说应该选择第二条路。

那么我今天告诉各位朋友，新一届政府有可能选择第二条路。第二条路按照历史经验来讲的话，比较有可能解决滞胀，为什么这么说？我就以美国为例，里根总统是美国历史上最伟大的总统之一，他击败了卡特总统，但他一接任总统之后就面临着美国最可怕的萧条，也就是滞胀，和今天的中国一样。那里根怎么办呢？他也是走第二条路，先解决胀的问题，先找个地方凉快凉快休息一下，等太阳下山之后晚上再出来慢慢走路找水喝。他当时搞了四板斧，一步一步地解决滞胀。他当初的政策今天被称为“里根经济学”。

那么，里根是怎么做的呢？

首先第一板斧先打击“胀”，解决通货膨胀。在1981年里根上任的时候通货膨胀高达13.5%，失业率高达7.6%，这对美国来讲是非常严重的，就因为这种滞胀使得卡特总统黯然下台。那怎么办呢，里根采取了第二条路，先解决“胀”，他出人意料地把利率提高到21%，就连银行拆借利率也高达20%左右。这一招太狠了，这一招下来之后整个经济变得更萧条，因为要解决“胀”就必须恶化“滞”，使经济更糟糕。所以到1982年年终，美国处于前所未有的大萧条，这个大萧条比1929年的萧条恐怕还要严重，但是通胀下来了，1982年通胀5%，1983年通胀3%。这种严厉的手法确实控制了“胀”，可在当时遭到了不少人的批评。我把当时的批评念给大家听：“消灭400万小企业”，“劫持房产主的美国梦”。但是1983年之后他的策略成功了，最后格林斯潘给他一个最中肯的评价——“里根总统是过去20年里美国的经济活力之父”，因为他走的第二条路非常成功。先控制通货膨胀，控制住之后再回头来解决滞的问题，促进经济增长。那么就需要第二板斧、第三板斧、第四板斧来解决这个问题了。

好了，第二板斧是什么？大减税，把企业税由50%减到28%，几乎降了一半，个人所得税由46%降到34%。这个减税是不容易获得美国参众两院通过的，那么里根怎么做的呢？在电视上演讲，呼吁各地的选民打电话给他们的参议员或者是众议员，要求他们对减税投支持票。参众议员未必会理里根总统，但是他们一定非常在乎自己的选民，否则下次选不上。这招还真奏效，参众两院真的通过了！请你注意，当时的里根是共和党人，参众两院可基本上是民主党所控制的，这就是里根总统的神奇之处——透过电视演讲，呼吁选民影响参众议员，从而支持了自己的政治主张。这种水平不是一般人能达到的，他不愧是美国最伟大的总统之一。

好了，税收下降了，企业赚得更多了，老百姓由于税收下降可支配收入也多了。企业开始雇用更多的员工，希望赚更多的钱，而老百姓钱多了就开始增加消费，所以美国经济又慢慢地开始增长了。多么神奇呀，减税，就这么重要，而且美国减税幅度之大，使得美国在发达国家之中可能是税率最低的，这就是由里根总统所创造出来的经济奇迹。

再补充一下，你可能认为减税之后政府收入会下降，错了，你完全搞错了。的确，刚开始政府收入会下降，在20世纪80年代初期，当时政府税收是5100多亿美金，但减税之后企业和个人赚了更多的钱，你的税基扩大了，税收也就上去了，所以1983年之后税收几乎涨了一倍，超过了1万亿美金。这就是水平！

第三板斧，更加注重市场机制，通过市场机制来解决问题。比如说当时美国为什么会有滞胀，“胀”怎么来的？由于石油价格连翻了几番，导致通货膨胀，那么按照一般做法，我们的政府会做什么事呢？肯定是控制价格，我们最喜欢控制，比如说调控房价，不准往上涨，不准你买房，这是我们的水平——我们从来不晓得要疏导而不是强压。那如果说石油价格是滞胀的元凶，在我们中国会怎么做？好，不准涨价，石油不准涨价，能源不准涨价，食品不准涨价，反正不准涨价就是了。我们喜欢压而不是疏导，但通胀用压是压不住的，这就是为什么想要压房价，越压价格越涨，因为这完全违背市场的经济规律。