1.2 NNS船厂的“精明采购”方案

在1997年3月，大约在美政府向国会提交1998财年国防预算和1999财年到2003财年“未来年份国防计划”（Future Years Defense Plan，FYDP）一个月后，NNS提出了其为CVN-77做的所谓“精明采购”方案。该方案主要是供资和船舶建造期限的另一种安排。根据该方案，于1998财年开始为CVN-77提供经费，而非美政府计划中的2000财年。

NNS的方案不会改变在2002财年开始对该船进行采办、在2008年服役的计划。船厂方案单纯地比美政府计划提前了两年启动对该船供资和该船建造程序。

表1-1，对美政府为CVN-77拨款与NNS“精明采购”概况进行了比较。

表 1-1 CVN-77资金概况（当年美元，万）

来源：Rona1d O'Rourke.The United States Navy：Current Issues and Background[M].Hauppauge，New York：Nova Science Pub Inc.2003：2

表 1-2 自第二次世界大战后美国建造的 19艘航母

从表1-1中可以看出，NNS方案在2002年前为CVN-77提供的资金相对于美政府的计划多出一倍多；但在最终完成本船所需总资金的2002财年，资金数额较美政府的计划减少约1/3。

NNS认为预计从总费用减少的6亿美元中，其中约1.5亿美元（约占1/4）来自避免通货膨胀，因为NNS方案较美政府计划更早开销经费。NNS因此估计该船实际成本（即通货膨胀调整后）减少约为4.5亿美元。在预计真正减少的4.5亿美元中，NNS预计约3.3亿美元由NNS本身实现，另外约1.5亿美元由各供应公司实现。

NNS估计节省的3亿美元大部分来自避免船厂工作效率低下， NNS称按美政府计划会导致船厂工作效率降低。由于此前的“尼米兹”级航空母舰“里根”号（CVN-76）于1995财年采办，CVN-76采办与CVN-77采办之间有7年的时间间隔，是以往航母采办时间间隔的两倍以上，如此长的采办时间间隔，导致CVN-77基础建设开始时，CVN-76的基础建设已完成至少两年。自第二次世界大战后美国建造的19艘航母如表1-2所示，自第二次世界大战后第一艘美国制造的常规动力航空母舰（“福莱斯特”号[CV-59]，1952财年采办）到“罗纳德·里根”号核动力航母（CVN-76，1995财年采办）为止，美国已经在44年间，以平均每2.44年一艘的速度，前后采办了18艘航空母舰。CVN-76之前的9艘“尼米兹”（CVN-68）级航母是在1967财年～1995财年这29年间采办的，平均每3.22年采办一艘。在“卡尔·文森”号（CVN-70，1974财年）和“西奥多·罗斯福”号（CVN-71，1980财年）之间有6年的间隔。1988财年同一年采办“约翰斯·斯特尼斯”号（CVN-74）、“哈里斯·杜鲁门”号（CVN-75），至之前的一艘航母采办时间是7年，到CVN-76也有7年的间隔，而造船实际投入到CVN-75的工作要比CVN-74晚两年半的时间，所以两者之间的实际时间间隔是4～5年而不到7年。从而CVN-76与CVN-77采办之间的7年时间间隔是最长的，成为船厂方提出“精明采购”方案的重要原因。

美议院曾声称会对CVN-76与CVN-77基础建设上的长时间间隔做出回应，即当CVN-76的基础建设完成后解雇3000名技术熟练的工人，而两年后，当CVN-77的基础建设开始时又雇佣大致相同数量的工人。NNS根据以往的经验认为，因两年间人员解雇和雇佣，大多数刚招进来的工人都未从事过造船业，致使NNS必须得花时间和经费来培训新员工的基本技能。培训后，这些新员工初期的工作能力也不如以前更有经验的老员工。如若是CVN-77基础建设早两年开始实施，“精明采购”计划就可以让NNS从CVN-76直接把造航母的老员工转到CVN-77上，从而免去培训新员工和与此相关的额外费用。CVN-76、CVN-77时间间隙内生产能力下降，可以看做“知识丧失效应”的实例。有关海军舰艇建造中“知识丧失效应”的讨论参见参考文献[1]。

NNS预算在供货商方节省的1.5亿美元与厂方节省经费类似，来自避免供货商生产效率低下和重新认证供货商（检测和重新确认供货商工作质量）的费用。NNS实际预算的总经费节省是4.5亿美元，与以往提议改变“尼米兹”级航空母舰供资和船舶建造期限所节省的经费预算大致相当[1]。