4.1 背景

4.1.1 前DD-21 驱逐舰计划

“朱姆沃尔特”（DD-21）级驱逐舰计划，又称对陆攻击驱逐舰计划，目标是研制和采办32艘新一级驱逐舰。第一艘DD-21原计划在2005财年采办并于2010年服役。美海军希望以每年3艘或更多的平均速率采办DD-21，以适时接替即将退役的“斯普鲁恩斯”级驱逐舰和“奥利弗·佩里”级护卫舰，并保持水面舰艇数量在116艘的水平。

DD-21是一种强调对陆攻击任务的多功能驱逐舰。美国打算对该舰引入一些新的特性和技术，包括一种先进的电气传动与集成动力系统作为舰船推进系统，该项技术将成为在整个舰队更广泛应用电气传动技术的基础，也使得该舰只需95～150名船员，与之形成对比的是，当前美海军驱逐舰和巡洋舰上通常有300多名船员，关于电力推进技术和它用于海军战舰的优点，可参见参考文献[14]；而采用倾斜侧壁则减少了该舰的可探测性。每艘舰上计划配备两门新型155毫米先进火炮系统以支持美海军陆战力量，还装有128个“战斧”式巡航导弹垂直发射管和其他武器。

DD-21是21世纪水面战舰（SC-21）家族的首位成员。DD-21采办完成后，约2015财年，美海军计划将开始采办CG-21（基于DD-21设计方案改型得出的巡洋舰）以取代服役时间较长的“提康德罗加”级巡洋舰。

两个工业团队曾一直在为DD-21计划竞争，一个是以通用动力公司的巴斯钢铁公司负责造船，洛克希德·马丁公司负责作战系统设计和集成的“蓝队”，另一个是以“诺斯洛普·格鲁曼”公司的“英格尔斯”造船厂负责造船，“雷神”系统公司负责作战系统设计和集成以及其他公司组成的“金队”。美国海军已经宣布巴斯钢铁公司和“英格尔斯”造船厂各建造大致相同数量的DD-21舰船，所以两个造船厂的竞争主要是为获得设计任务以及担任DD-21在超过35年服役期内的全程服务承包商（Full Service Contractor，FSC）。

2001年3月1日，美国海军宣布已将挑选优胜队的计划推迟两个月。2001年5月31日，美国海军宣布再度推迟选出优胜队的时间，推迟到包括2001年度“4年国防审查”在内的数项国防研究完成后，这些报告已在2001年9月30日提交给美国会。2001年6月，美国防部长拉姆斯菲尔德指派的两个关于国防转型和常规军事力量特别小组去指导“4年国防审查”工作，这两个小组汇报称他们不把DD-21看做一种转型装备。大约同一时间，美海军官方在向国会核实2002财年国防预算中提出美海军并不能确定该计划的优点。

以上这些事态发展，加上美政府机构在“4年国防审查”2001年9月30日提交后仍继续延迟公布获胜的设计，引发了关于美政府机构在考虑取消或重构计划的怀疑。10月下旬，众议院拨款委员会在其2002财年国防拨款议案审定中建议将DD-21计划在2002财年的研发经费从6.43亿美元减为1.5亿美元，并提出了一些关于DD-21的基本问题，如舰员人数、单位采办成本以及DD-21是否有资格作为一项“跳跃式”国防计划等方面的问题。