第1章 报关与海关管理

引导案例

报关单位对其所属报关员的报关行为应当承担相应的法律责任

广东省深圳某台商独资企业，从事自行车零件加工，员工大约600人，台籍管理人员有5位，都是技术出身，对于报关工作均无实际经验，因此，有关报关工作全权交由一名湖南籍的报关员张某负责，有关报关所用的手册、清单均由张某保管。张某在1995年6月以每份几千元的价格将该公司210份清单卖给不法分子，该不法分子凭借这些清单走私进口了价值人民币400万元的轴承，并将此批货物倒卖出去。

海关到该企业进行核销时，因在工厂仓库查不到该批轴承，但实际进口报关清单却有此批货，且有报关员签名及公司公章，因此，海关判定企业涉嫌走私免税货物，未经海关核准并补缴关税就私自转内销，且金额巨大，于是立即扣押该企业的手册及合同，并要求报关员及企业负责人到海关接受调查。张某在案发后逃逸。

该企业负责人认为是报关员违法，企业实际上并未从事走私活动；而且认为报关员既经海关培训，报关员出了问题，责任不能全由企业负担。但海关认为是企业本身未建立内部控制制度，且报关员是报关企业的职工，企业的负责人平时未做好对报关员的监督，应该对报关员的违法行为承担责任。因此，海关依法对该企业处以100万元人民币的罚款。