第4章 体育资源管理原则与方法
一、体育资源管理原则
体育资源管理是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，体育资源管理工作的复杂性、艰巨性是比较大的。为了搞好体育资源的管理工作，必须要遵循以下基本原则。
（一）系统性原则
系统是指由相互联系、相互作用的要素结合形成的，在一定环境中具有特定功能的有机整体。系统具有整体性、目的性、层次性和对于环境的适应性等基本特征。任何社会组织都是由人、物、信息等组成的系统，任何管理都是针对一定系统的管理。体育资源的开发、利用和保护也是一个系统，而且是一个非常复杂而庞大的系统，所以对体育资源的管理也必须在系统理论、思想、原则与方法的指导下来进行。
1.对体育资源管理应统筹考虑，努力达到系统整体最优化
系统是一个有机的整体，是由若干要素组成的，要素与系统之间的关系要以整体为主进行协调，要从整体着眼，局部着手，这样才能达到系统整体优化的目标。从系统的功能来看，系统的功能不等于要素功能的简单相加，往往大于各要素功能的总和，即“整体大于部分之和”。“整体”之所以能大于“部分”之和，就是因为“部分”在结合的过程中，由于结合得科学，结合得合理，从而使系统产生一种“新质”，即新的功能或功能放大。因此，系统各要素的功能必须服从系统整体的功能，否则就会削弱整体功能，从而导致资源的浪费。
体育资源管理也必须坚持局部利益服从全局利益的系统性原则，全局利益即国家体育事业发展的总目标，它是我国体育事业的最高利益，各地方利益、部门利益、企业利益以及其他局部利益均应无条件地服从这一最高利益。从系统的整体性特征来看，局部和整体存在着复杂的联系和交叉效应。大多数情况下，局部利益与整体利益是一致的，对局部有利的，对整体也有利；反之，对整体有利的，对局部也是有利的。但有时对局部有利，对整体并不一定有利，甚至是有害的。例如，在竞技体育领域就存在着各省市、自治区的全运战略与国家的奥运战略相抵触的情况。各地方只将眼光瞄准在本省的金牌数量，单就这一点而言，无疑对本省竞技体育的发展是有益的。然而，由于过多地强调本省、本地区的利益，则往往使得竞技体育的发展失去了它的系统性，急功近利、短期行为盛行，从而造成国家体育资源的巨大浪费，由此看来我国竞技体育的“辉煌”是以资源的巨大投入为代价的。有人做过统计“一块奥运金牌的背后是以六亿人民币作支撑的”。至于这一数字是否真实，我们姑且不去争论，但是我国竞技体育存在着严重的资源浪费却是不争的事实。
2.从全局出发进行综合管理
所谓综合就是把系统各要素的方方面面联系起来，充分考虑其中的共同性与特殊性，并找出其内在的规律性。一个管理系统所涉及的因素非常复杂，如果对这些因素在分析的基础上能够很好地综合，各种关系能协调一致，就能充分发挥系统的功效，反之就不能达到系统预期的目标，而且还有可能造成不堪设想的严重后果。
在对体育资源进行管理的过程中，对体育资源系统的要素进行综合分析是十分必要的。本书在涉及体育人力资源、场馆资源、信息资源、科技资源、赛事资源及旅游资源的管理问题时，也同样要将其看成是体育资源的有机组成部分，既要看到它们之间相互联系、相互依赖的一面；同时也要看到它们相互制约、相互转化的另一面，应努力克服某一单项资源管理的弊端，尽可能地做到统筹兼顾，综合管理。
3.运用动态原理，实施动态管理
系统作为一个有机整体，其稳定性是相对的，运动状态则是绝对的。系统不仅作为一个功能实体而存在，而且也作为一种运动实体而存在，系统与环境的相互作用也是一种运动。系统的功能是时间的函数，因为不论是系统要素的状态和功能，还是要素联系的状态和环境的状态，都在不停地发展和变化，运动和变化是系统的生命。
就体育资源管理而言，体育资源系统也是一个运动着的有机体。体育资源的分配与使用、分布与构成、利用与消耗等都是变化着的动态过程。这就要研究体育资源的时间布局，掌握时间布局的一般规律，按照体育资源发展与时间布局的关系来安排各种资源的发展、开发和利用。
（二）战略性原则
战略是以未来为主导，从宏观上实现组织总体目标的长期性谋划或对策，如全民健身战略、奥运争光战略等。战略的基本特征是全局性、长远性和相对稳定性。体育资源管理也应遵循战略性原则，对其实施战略管理。
1.正确处理体育资源与体育人口、环境的关系
随着我国生产力的飞速发展和科学技术的进步，人们的生活水平不断提高，对体育的需求也在不断地攀升，体育人口的不断增加，也使得人们对体育资源的需求在不断地提升。由于对体育物资需求的不断扩大，体育基础设施的建设与生态环境之间的矛盾也日趋显现出来。这就构成了不断扩大的体育需求与有限的体育资源之间的矛盾，体育资源问题已经同人口问题、环境问题联系在一起，成为当今体育资源管理的核心问题。因此，我们应该从战略的高度来研究对体育资源的合理开发、利用与管理，努力处理好三者之关系。
2.立足现在，着眼未来
人类社会总是要不断地向前发展的，而社会的发展要求资源的开发、利用与资源的保护要互相制约，只开发不保护其后果是灾难性的。体育资源管理也必须要重视对资源的保护，减少资源的浪费，降低资源的消耗，使有限的体育资源发挥出最大的效能。同时还要加强科学研究，开发一些新的资源以替代那些不可再生的资源，努力做到开源节流，而不能只顾眼前不顾长远，要立足现在，着眼未来，保障体育事业的可持续发展。
（三）效益性原则
资源管理的核心问题就是效益，追求效益的不断提高是一切管理活动的出发点和归宿。效益是有效的产出与其投入之间的一种比例关系，可分为社会效益和经济效益，两者既有区别又有联系。经济效益是社会效益的基础，社会效益又是促进经济效益提高的重要保障。
体育资源管理同其他管理一样，最终目的也是追求效益，而且追求的是长期稳定的高效益。只有注重对体育资源的管理，强调体育资源的使用效益，才能为体育事业的发展提供坚实的保障，从而确保体育事业经济效益与社会效益的双丰收。
二、体育资源管理方法
管理科学是一门应用学科。管理理论、管理原理在实践中应用，必须要以方法为桥梁和工具。对体育资源进行管理，通常采用如下几种方法。
（一）行政方法
一般说，行政方法是指管理主体运用行政权力，按照行政层次，通过下达各种行政命令、指示、决议、规定、指令性计划和规章制度等手段，直接控制组织和个人的行为，以保证管理目标实现的方法。
1.行政方法的特点
与其他管理方法相比，行政方法主要有以下特点：
（1）权威性
行政方法的运用必须以行政组织或行政领导具有一定的权力和威信，下级行政组织对上级行政组织的无条件服从为前提，否则就不能发挥作用。行政方法的这种权威性是任何管理活动所必需的。但是，这种权威必须要建立在法制和民主的基础上，否则就造成独裁、专断而不能进行有效的管理。
（2）强制性
行政权力机构和管理者所发出的命令、指示、规定等，对管理对象具有程度不同的强制性。行政方法就是通过这种强制性达到指挥与控制管理对象的目的。行政强制与法律强制不同，行政强制性是要求人们的行为服从统一的意志，但在具体方法上有灵活多样性。
（3）直接性
行政方法依靠行政权力和行政手段直接影响被管理者的意志和行动，而无须借助其他媒介间接发生作用，因而比经济方法更具有直接性。行政方法的直接性还表现在行政机关直接掌握人、财、物等资源，直接介入对组织的计划、组织、指挥、控制等活动过程。行政方法的这种直接性，有利于一些问题的快速解决，但如果使用过频也会产生管得过多、过死的弊病。
（4）具体性
相对于其他管理方法而言，行政方法比较具体。不仅行政指令的内容和对象是具体的，而且在实施过程中的具体方法也因对象、环境和时间的变化而变化。所以任何行政指令往往是在某一特定条件下、在一定时间内对某一特定对象起作用，具有明确的指导性和时效性。
（5）稳定性
行政方法是在特定组织行政系统范围内使用的方法。由于行政系统一般都有严密的组织机构、统一的目标、统一的行动以及强有力的调节、控制手段，所以运用行政方法具有较高的稳定性。
2.行政方法的作用
（1）行政方法对提高体育资源管理效率起着重要的作用。行政方法采用垂直性的管理方式，依靠的是权威性和强制性，上级组织和领导下达的命令、指示要求下级无条件服从并坚决地贯彻执行，起着令行禁止的效应。因此，当行政机构设置合理，行政层次划分清楚，行政岗位安排得当，行政手段运用科学，行政指令下达正确时，运用行政方法进行管理就会产生很高的工作效率。
（2）行政方法是解决一些特殊例外问题的有效手段。行政方法具有很多的优点：如纵向传递信息速度较快，各项管理措施发挥作用快，有利于上下级之间迅速保持行动上的一致性；能在短期内集中统一使用和灵活调动人力、物力、财力和技术力量，有利于保证重点和解决管理中出现的主要矛盾等等。
（3）行政方法有利于组织内部统一思想、统一意志、统一目标、统一行动，能够有效地贯彻上级的方针、政策，对全局活动实行有效的控制。
3.行政方法的局限性及其运用时应遵循的原则
行政方法在体育资源管理中的运用有其必要性，但它也有自身的局限性，如果运用不当也会产生种种负面效应。为此，在运用中必须要坚持正确的原则，注意扬长避短，尽量发挥其积极方面的作用。一般来说，运用行政方法对体育资源管理容易产生的负面效应主要表现在以下几方面。
（1）过分强调和依赖行政方法容易使管理系统失去应有的动力和活力
运用行政方法对体育资源进行管理时，一般不是侧重从经济利益的要求出发，也不完全讲究等价交换的原则。而在实际中，满足人们的物质利益要求和考虑价值补偿问题是调动人们积极性和使组织产生活力的重要因素，因此过分地强调和依赖行政管理方法，就容易忽视组织及其成员的物质利益要求和价值补偿的问题，从而容易导致管理系统失去应有的动力和活力。
（2）过分强调和依赖行政方法，容易产生主观主义，甚至造成决策和计划的失误
由于行政方法主要是依靠上级的权威和下级的服从进行管理，因此过分强调和依赖行政方法必然要建立高度集中的管理体制。在高度集中的管理体制下，由于权力过于集中，同时领导者很难全面掌握决策信息，因此容易产生官僚主义和主观主义。官僚主义和主观主义发展到一定的程度，就会导致权力的滥用和决策、计划的失误。
（3）过分强调和依赖行政方法不利于市场经济和社会资源的有效配置
市场经济和社会资源的有效配置，要求国民经济各部门、各行业、各单位之间既有明确分工，又有密切合作；地区之间、行业之间要打破行政管辖界限建立统一的市场，进行平等竞争。而行政方法强调垂直性的领导和行政区域内的集中，因此过分强调和依赖行政方法容易形成所谓的条条专政和地区封锁，最终阻碍市场经济的发展和社会资源的有效配置。而建立社会主义市场经济体制的目的就在于把过去以行政本位、长官本位的资源配置方式，改变为以市场为主体的资源配置方式。为了避免和克服上述可能产生的种种弊病，正确地发挥行政方法在体育资源管理中的积极作用，在行政方法的运用过程中，必须坚持以下原则。
（1）行政方法的运用，必须建立在尊重体育资源管理客观规律的基础上。只有充分地尊重客观规律，真正地按照客观规律的要求办事，才能尽可能地减少或避免体育资源的浪费，从而提高行政方法的科学性与合理性。
（2）行政方法的运用，必须建立在民主集中制的基础上。只有充分发挥民主，广泛听取群众的意见，坚持从群众中来，到群众中去的思想路线，才能使行政方法在体育资源管理的运用中尽可能地减少或避免官僚主义的产生，从而提高决策的正确性。
（3）行政方法要与其他方法，如经济方法、法律方法、数量分析方法等综合运用，才能取长补短，互通有无，充分发挥其自身的优势。
（二）经济方法
经济方法是指运用经济手段、经济方式、经济杠杆来执行管理职能的一种方法。体育资源管理就是对体育资源的投入和产出等进行经济核算，特别是对体育资源的开发与利用，应主要采用经济管理的方法，这样有利于体育资源的充分利用，提高资源的利用率，从而避免资源的浪费。
1.经济方法的特点
（1）经济强制性
经济方法作为体育资源管理活动的重要手段，以某种权威为基础，具有强制性。但这种权威表现为经济规律的不容违背和物质利益的决定性地位。它的强制性与行政方法和法律方法的强制性有所不同，是以间接迂回的形式表现出来并发生作用的，即表现为允许被管理者按照市场经济法则，根据自身的经济利害得失，在体育资源的开发、利用、生产、经营等一定的范围内自行决策一些问题。
（2）灵活性
经济方法主要是以经济杠杆的方式来发挥作用。各种经济杠杆之间具有互补性、替代性、多功能性和连贯性，因此用经济的方法对体育资源进行管理时，可以将各种经济杠杆配合使用，所以具有较强的灵活性。例如在市场经济的条件下，就整个社会对体育资源的总需求与总供给之间平衡的宏观调控来说，可以采取多种经济政策和经济手段来加以调节，实现体育资源的合理开发与使用，提高其使用率及利用率，从而避免体育资源的浪费。
（3）直观性
对体育资源管理的效果如何，可以借助经济的方法，通过各项经济指标直接反映出来。如某体育产业在消耗了一定的资源以后，它的产出、利润、效益如何？均可以借助经济的方法而获得，从而直观地看到管理效果。
2.经济方法的作用
经济方法在体育资源管理中的主要作用表现在调节体育资源的合理开发、合理配置、合理使用，从而促进体育事业快速、高效、健康、稳定地发展。微观体育经济政策是体育产业所有者和经营管理者所运用的政策，在体育资源管理中它的主要作用是保障体育产业或体育服务经营目标的实现，并通过加强对体育资源的管理降低体育产品或体育服务的成本，在激烈的市场竞争中处于有利地位并最终取胜。在市场经济的条件下，各种体育产品或体育服务的价格主要是在市场竞争中形成，是由价值规律和市场的供求关系所决定的，同时也受到成本（即资源的货币表现形式）的制约。总之，经济方法在体育资源管理中的运用要以市场为媒介，借助于市场机制来实现。
3.经济方法的运用及运用时应注意的问题
（1）经济方法的运用
经济方法是运用各种经济手段或经济杠杆对管理对象实施管理。应用经济方法进行管理，必须综合运用各种经济手段，如果只是单一地运用某种经济杠杆，往往不能收到预期的效果。同时，还必须注意既要发挥各种经济杠杆各自的作用，更要注意整体上的配合。经济方法是与激励机制相联系的，激励也是一种管理职能，它包括物质激励、精神激励和信息激励，三者不可偏废。所以，要注意将经济方法与教育方法很好地结合起来。
过去我们对体育资源管理主要运用行政方法，自改革开放以来，特别是“十四大”上提出“社会主义市场经济理论”以后，情况发生了很大的变化，运用经济手段、经济杠杆管理体育资源有了很大发展。如对体育自然资源开发前的核算、有偿使用、合理定价及在资源利用中的奖励与惩罚等，都是经济方法。在社会主义市场经济条件下，经济方法得到了广泛的应用，在对体育资源管理的过程中，经济方法的作用也愈加地突出。
（2）运用时应注意的问题
第一，要注意其应用的范围和限度。经济方法的运用必须要以经济利益关系的存在和人们对物质利益的追求为前提，否则就会失效。即便是在上述的前提下，经济方法的运用也要有一定的限度。如在体育人力资源管理中的奖励与惩罚制度，从理论上来讲高额的奖金有利于对运动员及教练员的激励，从而调动其积极性，但在实际运用中总要有一个限度，超过了一定的限度，反而会适得其反。正如法约尔在其管理的十四条原则中所言“报酬要合理”。所谓“合理”就是奖励要控制在一定度的范围内。又如罚款也是体育人力资源管理中的一项机制，它是对运动员、教练员及其他有关人员的某些不良行为进行制止的一个经济杠杆，如果惩罚力度不够即罚款额度不足以触动其一定的经济利益，那么这种惩罚机制也就起不到应有的作用。再如，提高运动员、教练员乃至其他体育人员职业道德，虽然不能完全脱离经济利益，但若过多地使用经济手段，就可能使之偏离方向，甚至会背道而驰。如有些项目的运动员，他们的工资、福利待遇非常之高，然而他们的道德水准却不能与之相同步，就是这个道理。
第二，要注意各种经济手段调节的方向性。各种经济手段对于经济利益和供给、需求的调节都有一定的方向性，因此在对种种经济手段的运用中，既要把握住它的调节方向，又要注意在综合运用时使各种经济手段发挥同向作用，从而提高管理的效果。例如，在大型体育赛事尤其是奥运会之后，奥运会举办国往往会出现通货膨胀，因而政府会以增加税收和提高银行存贷款利率来抑制社会的总需求，但如果政府增加税收，银行却降低存贷款利率时，就有可能使其综合调节作用相互抵消，因此在运用该方法时要搞好同向的协调。
第三，要注意经济方法调节的时滞性。经济方法是通过利益调节的一种间接管理方法，一般说，它从政策的制定、执行到产生作用要有一个较长的时间。通常把这种现象称为“时滞性”。为此，将经济方法运用到体育资源管理中，一定要搞好资源预测，如本地资源是否能满足赛事的举办需求。根据体育资源更新和发展的快速性这一特征，准确地把握住其发展趋势，同时也要把握好政策和杠杆运用的适度性，以防产生时过境迁、政策失效或调节过度等副作用。
第四，要注意经济方法与其他方法的结合使用。经济方法对于体育资源管理来讲虽然是一种重要的管理方法，但是这种方法毕竟不是万能的。由于它自身的一些局限性，决定了在实际管理中经济方法还要与其他管理方法，如行政方法、法律方法、社会心理方法等结合使用，才能发挥更加有效的作用。例如，经济方法与行政方法结合使用，有利于增强经济手段的权威性；经济方法与法律方法结合使用，有利于增强经济方法的规范性和法律效力；而经济方法与数量分析方法结合使用，则有利于增强经济方法的准确性和对运用时机的把握。
（三）法律方法
法律方法是指国家根据人民的根本利益，通过各种法律、法规和司法、仲裁工作，调整社会经济的宏观总体活动中所发生的各种关系，以保证和促进社会与经济发展的管理方法。
1.关于法的基本概念
法是由一定的物质生活条件所决定的统治阶级意志的体现，是由国家制订或认可，并以国家强制力保证实施的行为规范的总和。其目的在于确认、维护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会制度。
我国的法主要由以下四部分组成。
（1）法律
法律是由全国人民代表大会及其常务委员会审议通过，由国家主席签署主席令发布的规范性文件，统称为法律。如《中华人民共和国体育法》。
（2）行政法规
行政法规是由国务院根据宪法和法律制订，由国务院常务会议审议通过，国务院总理签署总理令发布的规范性文件，统称为行政性规范。一般情况下，法规是法律的具体化。如《学校体育工作条例》、《国家体育锻炼标准施行办法》、《反兴奋剂条例》等。
（3）行政规定
行政规定是由国务院所属各行政主管部门，根据法律、法规授予的管理职能，为了有效地行使其行政管理权而制定的规范性文件，统称为行政规定。如《国家学生体质健康标准》实施办法、《运动员技术等级管理办法》、《关于申办国际体育活动报批程序的规定》等。
（4）地方法规
地方法规由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会或人民政府，根据当地的实际需要制订的规范性文件，统称为地方性法规。如《北京市体育竞赛管理办法》、《上海市市民体育健身条例》、《山东省体育市场管理条例》等。
2.法律方法的特点
法律方法与行政方法相比较有相似之处，但又有本质的区别，其特点如下：
（1）严肃性
法律或法规的制订必须严格按照规定的程序进行。法律一旦制定和颁布后，就具有相对的稳定性，任何人不能滥加修改和解释，以保证其严肃性。司法也是严肃的行为，它必须通过严格的执法活动来维护法律的尊严。
（2）规范性
法律、法规是一切组织和个人行为的统一准则。法律和法规各条文的用语是极其严格的，具有科学、准确、简洁的特点，对其只能做出一种意义的解释。法律、法规在内容上不允许互相矛盾，法规应服从法律，一般法律应服从宪法。
（3）强制性
法律、法规一经制定和颁布，就要强制执行，各部门、各单位直到每个公民都必须严格遵守，不能因为法律、法规触犯了本部门、本单位和本人的利益而拒绝执行，否则就构成违法行为。
（4）平等性
法律、法规是对全社会的，也是对全民的，任何企事业单位和任何公民在法律面前人人平等。在法律面前没有特殊公民，不管其地位多高、权势多大，都必须遵法守法。
3.法律方法的运用
法律方法从本质上讲是通过上层建筑的力量来影响和改变社会活动的方法。由于法律的严肃性和强制性，要求必须做到有法必依、执法必严、违法必究。在管理工作中运用法律方法，首先应加强法制教育，提高公民的法制观念，使每个公民能自觉地学法、懂法、守法并同一切违法行为作斗争。
在体育资源管理工作中运用法律方法是一种很有效的手段。我国体育事业的发展必然伴随着体育资源的开发利用，但我国长期以来在体育资源管理方面的法制还不健全，有的是无法可依，即使是已颁布的有关资源管理方面的法律、法规也存在着执行不力、有法不依、执法不严、违法不究的现象，因此体育资源的浪费现象也就在所难免。如我国的各种体育场馆、设施，主要集中在高校以及部分条件较好的中学里，尽管有些学校尝试向社会开放场馆以获取一定的经济收入，但更多学校的大门仍然是紧闭着的，在人们尤其是城镇居民体育消费需求不断增长的今天，这无疑是一种资源的浪费。因此，制定相应的法律、法规是完全必要的。另外，由于我国目前正处于经济转型期，计划时期的体育资源供给还制约着体育产品的供给，从目前我国的情况来看，相对于体育需求的体育资源的供给仍然是匮乏的，这就需要在体育资源的配置上以法律的方式来进行约束，合理开发、配置、利用体育资源，使有限的体育资源得以最充分的利用。
（四）数量分析方法
1.数量分析方法的涵义及其构成特点
数量分析方法是指以定量分析为主的管理方法。对其中的许多内容，目前也称现代管理技术，如线性规划、量本利分析、网络计划、ABC分类管理及价值工程等。一般说，它是指在一定的理论指导下，运用数学原理、数学公式、数学图形等，通过建立数学模型，并对模型进行计算和求解，从而为管理提供满意选择的一系列方法、技术的总称。数量分析方法，从其构成上看，一般包括以下四个部分。
（1）理论基础
所有的数量分析方法，都是在一定的理论指导下形成的。指导数量分析方法的理论有二类：一类是基本理论，其中主要是哲学理论、经济理论和管理理论；另一类是方法论，其中主要包括系统论、信息论、控制论以及现代数学理论。各种数量分析方法吸取上述理论的有关思想，作为自己的理论基础，并以此来分析解决系统中存在的问题。
（2）数学模型
数量分析方法，一般都要在定性分析的基础上进行定量分析，而进行定量分析主要是借助于建立数学模型。所以，几乎所有数量分析方法都有自己不同的数学模型。这些模型既符合一定数学原理，又能比较准确地反映客观事物间复杂的数量联系。为此，运用这些数学模型，能够在管理中进行正确而深刻地数量分析，从而使管理工作达到一定的精确程度。
（3）方法步骤
所有数量分析方法，都有一定的步骤。步骤体现了某种方法解决问题必须遵循的一般程序，违背了这些程序，就不能发挥这种方法的作用，问题也不会得到很好地解决。
（4）管理手段
所谓管理手段，主要是指数量分析方法中所运用的现代化的通讯设备和计算工具。如在体育科研中运用数量分析方法进行大量而复杂的统计、计算，就必须依靠一些机器设备如计算机。而计算机的运用又必须与现代化的通讯设备和信息获取手段相配套，否则计算机也不能充分发挥作用。所以说数量分析方法总是要与现代化通讯设备和电子计算机这些管理手段相联系，它们是数量分析方法不可缺少的组成部分，这也是为什么把数量分析方法又称现代管理技术的主要原因之一。
2.在体育资源管理中应用数量分析方法的必要性
数量分析方法是现代化大生产和现代科学技术发展的产物，也是现代化管理的重要内容和得力工具。与传统的经验方法相比，数量分析方法无论在管理思想方面，还是在具体方法技术的科学性方面，都有许多重大突破。因此，在现代化大生产的条件下，在体育资源管理的过程中，广泛推广和运用数量分析方法，具有历史的必然性，并且能够发挥传统方法所不可替代的作用。具体表现在以下几个方面：
（1）有利于对体育资源实行系统管理
在市场经济条件下，体育系统已经突破了计划经济时期的封闭、孤立的状态，而成为了一个庞大的、开放式的有机系统。在这个庞大的有机系统中，各部门、各地区、各单位的体育资源配置要合理，其中的任何局部、任何环节出现不协调，都会发生连锁反应，影响全局。为此，现代化大生产对体育资源管理的一个基本要求，就是要对整个体育资源系统及其各个分系统、子系统进行系统管理。运用数量分析方法进行系统分析和系统管理，不但可以分析体育资源系统中各部分、各要素之间质的联系，还可以深刻地分析它们之间量的联系，并且通过这种分析能够建立起体育资源管理的数学模型，进行系统模拟和系统运行方案的满意选择。如某公司要在当地开发水上体育旅游项目，在开发之前就可以采用数量分析方法，对该项目进行功能模拟，然后对模拟所获得的数据进行分析，这样就可以使决策者提前知晓该旅游项目的开发是否会对当地的水资源或生态环境造成损害，从而做到防患于未然，提高决策的正确性与科学性，避免灾难的发生。总之，只有运用现代数量分析方法或现代管理技术，才有可能通过对系统的定性、定量分析科学地制定体育资源管理计划，恰当地处理各种体育资源的比例关系，真正做到统筹兼顾，适当安排、合理配置，这是传统的经验管理方法所不能比拟的。
（2）有利于对体育资源管理系统进行定量分析
传统的管理方法偏重于经验判断和定性分析，有时进行一些定量分析，也是比较简单的。这也是我们在过去的传统管理中往往“心中无数”的原因之一。现代数量分析方法不同于传统管理方法的显著的特点，就是它能够在一定理论的指导下，充分运用数学原理，重视对体育资源管理系统的数量分析，做到“用数字说话”。数量分析方法所采用的定量分析，大体有以下三种类型：
第一，在一定假设条件下（各种函数关系、规定的误差精度、采用的约束条件等），为一定的管理问题建立数学模型，通过模型求解，获得该管理问题的“最优解”。
第二，以概率论或数理统计为工具，对体育资源管理问题建立的程序或方程进行求解，以便对体育资源管理系统进行有效地决策或控制。
第三，在分析某种管理问题影响的基础上，通过加权评分等方法，使各种各样的定性问题“定量化”，从而有利于各种情况的比较和满意方案的选择。
上述三种类型在体育资源管理中具有广泛的用途，它可以运用于决策、计划、调节、监督、控制、评价等各个方面。由此可见，数量分析方法是体育资源管理中行之有效的定量分析工具。马克思曾经说过：“一种科学只有在成功地运用数学时，才算达到真正完善的地步”【3】。为此，体育资源管理科学作为一门科学，如果仅仅停留在一般的理论分析上，而不重视运用数学，不重视定量分析，那么它就既不能达到完善的地步，也不能充分发挥其作为应用科学的作用。
（3）有利于体育资源管理系统决策方案的最优选择
在体育资源管理过程中，由于影响因素的复杂性和可行性方案的多元化，始终存在着一个择优决策的问题。如果决策方案选择得好，体育资源管理就会取得满意的效果，否则就会造成一定的损失。运用传统的管理方法，只凭一定的经验或简单的数量分析，对于一些复杂的决策问题就很难做出理想的选择。现代数量分析方法与传统管理方法相比，则有较强的择优性并能提供一整套方案选择的科学方法和检验手段。这就为体育资源管理中的科学决策提供了方法和技术上的支持和保证。例如，对于体育资源合理利用和合理分配方案的选择，可以用线性规划；对于满意的体育经营战略和经营策略方案的选择，可以用预测与决策技术以及量本利分析等；有效地组织体育产品生产与经营活动，可以用网络计划技术；使体育产品功能与生产费用达到最佳结合，可以用价值工程等等。除此之外，投入产出法、可行性研究等则可以在体育资源宏观管理中发挥很好的作用。总之，无论是在体育资源管理系统的宏观管理中，还是在体育资源管理系统的不同领域，数量分析方法都是进行科学决策的有效工具，也是取得较好经济效益的重要保证。
3.在体育资源管理中掌握和应用数量分析方法应注意的问题
如前所述，数量分析方法是体育资源管理中进行定量分析、系统分析和方案择优的有力工具，但是与其他管理方法一样，数量分析方法有其有用的一面，同时也有其局限性的另一面。因此，在体育资源管理中掌握和运用数量分析方法还应注意以下一些问题：
（1）必须坚持以定性分析为前提，把定性分析与定量分析有机地结合起来
任何事物都是质和量的统一，而且一定的质决定一定的量。因此，人们认识事物一般总是按照质、量、度的顺序进行，对于体育资源管理而言，即从质的体育资源出发，通过量的分析，达到对度的把握。没有对体育资源质的分析，量的分析就失去了依据；没有质的规定标准，也就无所谓量上的“最优”、“最佳”。因此，离开了定性分析，数量分析方法就只能是一些空洞无物的公式，没有任何实际意义。
应当承认，过去我们在体育资源管理中是不重视定量分析的，因此适当强调重视定量分析是必要的。但是我们也不能因为强调定量分析的重要性就走向另一个极端，认为管理就是要制定和运用数学模型，就是用数字符号和公式来表示计划、组织、控制、决策等，否则就无科学可言。正确的方法应当是把定性分析与定量分析有机地结合起来，以定性分析为依据，以定量分析为工具。
（2）必须坚持从本国实际情况出发，大胆地引进和吸收国外先进而适用的管理技术
我们所说的现代管理技术都是由西方人发明创造的，并在资本主义国家得到了广泛运用。为此，我们在大胆引进和吸收某些管理技术时，一方面要注意其完整性和系统性，切不可断章取义；另一方面也要注意我国实际的资源环境和条件，不能盲目引进。应该看到，目前我国体育产业发展水平及经营管理水平还不高，与西方国家相比还有较大的差距。在这种情况下，我们一方面要积极倡导引进和推广一些先进的管理方法和管理技术，以加速我国管理现代化的步伐；另一方面也要实事求是，不可冒进。总之，我们的目标应当是，在大胆引进国外的先进管理经验和管理技术的基础上，结合我国的国情、国力，努力创造适合于我国实际的现代管理技术与方法。
（3）应当坚持各种数量分析方法的配套使用，发挥其综合功能
在体育资源管理过程中推广和应用数量分析方法，一般是由某一体育项目开始的。某些体育行政管理部门或某体育产业根据外部环境和内部的实际条件，为了解决该项目的资源使用问题，选择一种或几种数量分析方法加以应用。但是我们也应当看到，在众多的数量分析方法中，有些是多功能的，有些只是单功能的，而对于体育行政管理部门或某体育产业来说，其管理工作和管理内容都具有系统性和综合性的特点。在这种情况下，如果只是单纯地应用一种或几种数量分析方法，就会有很大的片面性和局限性。因此，为了适应体育资源管理系统化和整体化的要求，就应当使各种数量分析方法配套使用，发挥其综合效应，只有这样才能实现体育资源管理系统整体优化的目标。