2012年浙江省软件和信息技术服务业发展概况

一、基本情况

2012年在宏观经济下行压力不断增大的背景下，通过全行业的共同努力，浙江省软件和信息技术服务业保持了快速发展的态势，产业规模迅速扩大，产业结构进一步优化，经济效益不断提升，龙头骨干企业带动性突显，综合竞争力不断提升，各项经济指标均处于全国同行业前列。据对浙江省软件产业1506家重点企业监测统计显示，2012年浙江省软件产业实现软件业务收入1355亿元，同比增长45.9%；实现利税总额452亿元，同比增长29%；软件出口11.5亿美元，从业人员达22万人。特别值得一提的是，行业盈利水平提升明显，2012年浙江省软件产业销售利润率达到25.4%，发展质量明显好于省内其他行业，高出省内其他行业近20个百分点。

此外，2012年浙江省11家企业入围中国软件业务收入前百家企业，21家企业入围国家规划布局重点软件企业，软件著作权登记数10005项，累计获系统集成资质企业234家，其中一级资质13家、二级资质30家，这些重要指标都位居全国前列。

二、主要特点

2012年浙江省软件产业经济运行主要有以下几个特点。

（一）软件规模再创新高，软件收入规模超过千亿元

2012年第四季度以来软件产业增长加快，全年软件业务收入同增长45.9%，分别比前三季度和第二季度增速提高了20和10多个百分点。增速再创2011年以来的新高，连续3个月保持30%以上的增长并高出全国平均水平（见图1）。5项业务收入中除IC设计收入外，其他4项业务收入均超过百亿元。

（二）信息技术服务引领增长，规模接近500亿元

近年来，在新技术、新业务、新业态和新商业模式创新的强劲带动下，软件服务化趋势明显加快。信息技术服务收入多次超过软件产品收入，已跃居浙江省软件产业首位。2012年浙江省软件服务类收入规模达484亿元，和2011年全年服务收入相比净增150多亿元。服务收入增势凸显且继续领跑软件产业，同比增长59.2%，明显高出软件产品和全行业增速27.6个和27.3 个百分点。软件服务收入占比继续提升，2012 年服务收入占软件收入的比重达到35.7%，比上年提高1.4个百分点。软件服务对行业贡献突出，贡献率超过五成，软件服务收入对浙江省软件业务收入的贡献率达到50.1%，拉动浙江省软件增长15.9个百分点，成为浙江省软件产业增长的重要支撑。

（三）盈利水平提升高于全国平均水平，利税接近500亿元

2012年以来浙江省软件产业实现规模、效益同步增长，盈利水平明显高于全国软件行业平均水平。2012年浙江省软件产业实现利税452亿元，同比增长29%。其中利润总额368亿元，同比增长41%，行业盈利水平提升明显，2012年软件产业销售利润率达到25.4%。其中，信息技术服务、移动通信及网络软件产品盈利水平高于其他软件行业。2012年，利润总额超过亿元的企业达到30家，其中7家企业超过10亿元，7家企业实现利润253.8亿元，同比增长56.6%，占浙江省利润总额的70.9%，对浙江省软件产业效益增长的贡献突出。

（四）软件外包出口明显加快，出口规模突破10亿美元

2012 年浙江省软件出口市场回暖趋好，出口规模日益扩大，增速不断加快。2012 年浙江省软件出口达到11.9亿美元，突破10亿美元。出口增速逐季攀升，1～12月同比增长12%，比前三季度出口增速提高1.9个百分点。软件外包出口明显加快，2012年完成外包服务出口20525 美元，同比增长18.1%，软件出口和外包服务出口实现双增长。软件产品外包、网络与数字增值业务服务外包、电信运营服务外包、金融服务外包均已形成规模化发展态势。网新科技、道富信息、恒生、虹软、东忠等一批重点软件企业呈现良好的出口增长态势。

（五）软件行业龙头企业贡献突出，百亿元企业新增1家

2012年软件十强企业实现软件收入553.9亿元，同比增长47.2%；利润总额254.3亿元，同比增长54.5%；税金43.5亿元，同比增长38.2%；其收入和利润增幅分别高出浙江省软件行业增速15.3个和13.9个百分点。十强企业的收入、利润和税金分别占全行业的39.3%、71.1%和50.2%，十强企业快速发展为推动行业增长的领头羊。2012年浙江省软件百亿元企业再创新高，百强企业数为2家（新增1家），淘宝软件和淘宝商城公司分别实现软件业务收入112.1亿元和105.2亿元，两家企业实现软件业务收入217.3亿元，同比增长87.5%，大企业培育成效明显。2012年浙江省软件收入超过亿元的企业达到125家，27家企业超过10亿元，12家企业超过30亿元；利润总额超过亿元的企业达到30家，7家企业超过10亿元。淘宝、网新科技、恒生电子、网易网络、信雅达、快威等一批行业龙头企业带动性突出，综合实力明显提升。

（六）软件产业集聚效应显著，杭州、宁波继续引领增长

浙江省软件产业集聚效应显著。杭州、宁波、嘉兴和金华等市在地方政府的重视下，以各自的软件园或产业园为依托，突出产业优势，大力推进产业集聚发展，引领全行业增长。杭州、宁波软件收入超过百亿元，嘉兴、金华软件收入超过10亿元。2012年杭州实现软件收入接近1200亿元，达到1136亿元，同比增长32.6%，实现利润总额346亿元，同比增长41.6%，分别占浙江省软件收入和利润的84%和94%。宁波实现软件收入178.7亿元，同比增长31%，利润17亿元，同比增长27.6%，分别占浙江省软件收入和利润的13%和4%。嘉兴、金华等市软件产业规模不断扩大，2012年嘉兴、金华软件收入超过10亿元，分别实现软件业务收入14.5亿元和12.7亿元，在浙江省软件产业中所占的比重有所提高。

三、面临问题

综观2012 年，浙江省软件产业继续保持较快增长态势，规模继续扩大，新兴服务领域发展加快，但浙江省软件产业仍面临不少问题和挑战。

（1）产业规模在全国的位次逐年后退，存在着“标兵越远，追兵越近”等问题。

（2）国家税收优惠政策有待进一步落实。国家4号文件出台后，营业税免税细则没有得到落实，2012年12月1日起浙江省列入国家“营改增”试点省份，对浙江省软件和信息技术服务业产生了一定的负面影响，部分企业税负增加。

（3）软件产业核心技术有待突破，应用软件一枝独秀，基础软件、工具软件和平台软件的开发能力尚显薄弱。

（4）高端软件技术人才缺乏。杭州作为浙江省重要的软件产业基地，软件开发人才成本居高不下，商务成本增加，留住人才的资源和措施缺乏，相当程度上制约了浙江省软件和信息服务业快速发展。

当前，浙江省相关部门要积极贯彻落实好《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2011〕4号）和《财政部、税务总局关于软件产品增值税政策的通知》（财税〔2011〕100号）等文件精神，切实抓紧推动软件企业退税优惠政策落实工作，积极营造优良的产业发展环境。同时，要认真按照张德江副总理在全国工业和信息化工作会议上提出的“我们要下定决心把发展信息技术、信息产业和推进信息化作为一项重要战略，高度重视，加大投入，加快发展”等要求，真抓实干，因势利导，加快浙江省云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术产业发展步伐，更好地服务于浙江省“两化融合”和“智慧浙江”建设，促进浙江省经济转型升级。

四、2013年展望与目标

2013年是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，浙江省软件和信息服务业将坚持“围绕发展需要、突出创新融合、着力提高能力、发挥支撑作用”的工作指导思想，充分发挥其基础性、先导性、战略性产业的作用，为国民经济和社会各行各业提供服务和支撑，积极推动杭州市创建中国软件名城，形成以杭州为中心，宁波为次中心，金华、嘉兴、绍兴、台州、湖州、温州为新兴重点发展区，舟山、衢州、丽水为特色发展区的发展格局，为推动浙江省经济转型升级、促进信息化与工业化融合、支撑“智慧浙江”建设做出更大的贡献。

2013 年浙江省软件产业发展预期目标是：软件业务收入增长20%，产业规模继续保持全国前列，占浙江省GDP的比重进一步提高。

五、下一步工作

为实现以上目标，2013年要着重抓好以下几个方面的工作。

（一）研究制定浙江省贯彻国家支持软件产业发展的“国发4号”等文件的政策措施，做好政策落实工作

为进一步推动软件和信息服务业发展，国务院和国家有关部门相继出台了《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发4号）、《关于软件产品增值税政策的通知》（财税〔2011〕100号）、《关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》（财税〔2012〕27号）、《国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业认定管理试行办法》（发改高技〔2012〕2413号）、《软件企业认定管理办法》（工信部联软〔2013〕64号）等政策措施。为此，要加强与发改委、财政、税务等部门的沟通和协调，结合浙江省实际，制定浙江省具体贯彻意见及配套措施，把国家支持软件和信息技术服务业发展的优惠政策落到实处。

（二）稳步推进软件和信息技术服务业“营改增”工作

2012年12月1日浙江省作为“营改增”试点省份，把交通运输业及包括软件和信息技术服务业在内的六大现代服务业作为试点行业，由于软件和信息技术服务业是人才高度集聚的产业，人力资源成本占总成本的比重很高，且此项成本又无法作为增值税进项抵扣，“营改增”后将使浙江省不少从事信息技术服务的企业税负增加，为此除向浙江省“营改增”试点工作领导小组及省有关部门反映外，还要争取“营改增”试点期间财政过渡性扶持政策的支持，争取平稳过渡。另外，要配合浙江省有关部门，加强对软件和信息技术服务企业的业务指导和培训，跟踪工作进展，分析评估“营改增”的实际影响，及时提出意见和建议。

（三）适应国家管理要求的变化，及时调整和优化“双软”认定工作

软件企业认定和软件产品登记（简称“双软”认定）是企业享受国家和浙江省优惠政策的基础，随着《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发4号）、《软件企业认定管理办法》、工信部联软〔2013〕64号等文件的出台，软件企业的标准、认定程序、政策适用范围和软件产品界定都有较大的变化，要及时跟进国家管理要求的变化，制定相关的操作细则，同时抓住市县机构改革逐步到位的契机，完善工作体系，优化业务流程，进一步做好“双软”认定的服务和管理工作。

（四）抓好政策和业务宣传、培训工作

近年来，国家陆续出台了不少有关软件和信息技术服务业的政策、措施和管理办法，浙江省也有相应的配套实施意见，加上浙江省软件和信息技术服务业正在进行“营改增”试点，涉及政策层面的内容比较多，管理上的变化也比较多，市县主管部门和企业的很多同志对这些内容不熟悉，因此将开展宣传解读工作，举办多期培训班，使大家充分了解、领会政策和管理要求。

（五）安排好浙江省信息服务业专项资金，做好与《规划》的衔接，支持重点领域的发展

2011年6月，在浙江省服务业大会上，浙江省政府发布了《浙江省软件和信息服务业“十二五”发展规划》（浙政发〔2011〕37号，以下简称《规划》），要根据《规划》中的重点任务，确定年度发展重点，2013年将把基础与工具软件、工业软件、行业应用软件、网络与信息服务、集成电路设计等领域作为支持重点，要适应省级财政转移支付专项改革的要求、用好省信息服务业专项资金，优先支持符合《规划》和年度发展重点领域的项目，同时要跟踪了解重点项目的进展情况，做好项目检查验收工作。

（六）上下互动，协同推进产业载体建设

落实好《部省市协同开展中国软件名城创建工作合作备忘录》，协同工信部、杭州市共创“软件名城”，力争使杭州成为具有国内外重要影响力的软件和信息服务业基地，带动浙江省软件产业的发展。同时，支持省内有条件的地区加强软件园区、信息外包服务基地、电子商务基地、动漫游戏产业基地、数字内容服务基地、呼叫中心等产业集聚区建设，积极开展牵线搭桥工作，帮助吸引企业入驻。

（七）培育发展软件和信息服务新业务、新业态，争创产业新优势

软件和信息服务业是发展非常活跃的产业、不断孕育和产生新技术、新产品、新业务和新业态，要抓住目前互联网、移动互联网、三网融合、云计算等新技术不断发展，以及产业垂直整合和围绕平台竞争的态势，积极培育云计算服务、大数据服务、外包服务、数字内容服务、新型媒体服务等新业务、新业态，同时进一步发展电子商务服务，把浙江省电子商务服务水平提高到新层次，要从调研入手，梳理出若干细分领域加以推动，争取使浙江省在新业务、新业态的发展上继续走在全国前列。

（八）推动软件和信息服务外包工作

继续推动金融业、通信业等专业领域的信息服务外包工作，做好对接服务工作；推动政府部门通过购买服务的方式将电子政务建设和数据处理工作中的一般性业务发包给专业的软件和信息服务企业，以培育软件和信息服务市场，同时提高政府服务效率，降低服务成本；引导大中型企业将其信息技术研发应用业务机构剥离，成立专业的软件和信息服务企业，为行业和社会提供服务；配合浙江省有关部门做好服务外包面上推动工作，协同推进在岸与离岸服务外包工作。

（九）抓工业软件的开发应用，助推“两化”深度融合，促进产业软化和转型升级

确立为经济转型升级、“两化”融合、节能减排提供服务和支撑的理念，以工业软件开发应用作为切入点和突破口，把工业控制和生产过程管理软件、面向节能降耗减排的监测控制和管理软件、提升工业产品智能化水平的嵌入式软件以及企业信息化解决方案作为开发应用重点，开展典型工业软件和行业解决方案的创新应用，推动工业软件在骨干企业、重点行业和产业集群中的应用。对与工业产品结合的嵌入式软件，做好对相关企业的服务和指导工作，帮助落实软件产品优惠政策。

（十）加强产业基础数据收集和统计分析工作

根据《浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的若干政策意见》（浙政发〔2011〕33号）的要求，浙江省十大服务业重点行业将实行运行情况分析例会制度，每年还要向社会公布统计数据，其中软件和信息服务业的统计分析和数据发布以浙江省经济和信息化委员会为主，涉及电信、广电、新闻出版等领域，并制定了《浙江省软件和信息服务业统计实施方案》，并在浙江省十大服务业中率先发布了统计数据。2013年将继续加强与省发改委、省统计局、省通信管理局、省广电局、省新闻出版局等部门的合作，通过这个合作机制，更全面地掌握浙江省软件和信息服务业的发展情况，为政府和有关部门制定产业发展政策提供依据。