第十三章 江西省

自2000年国务院出台国发18号文十年来，江西省积极贯彻国家产业政策，加快推动软件产业发展和集聚，2009年南昌市被国务院批准为中国服务外包示范城市，江西软件产业发展形成一定的特色优势，为“十二五”软件产业的迅速发展奠定了坚实基础。

一、江西省软件产业十年发展回顾

（一）产业规模迅速扩大

2001年至2009年，全省软件企业由近百家增加到近400家，销售收入由4.4亿元增加到53.6亿元，实现利润由4360万元增加到40085万元，出口创汇由64万美元增加到788万美元。2009年，全省新增服务外包企业131家，接包合同执行金额达到4.3亿美元，同比分别增长7.7倍、26.3倍。2001年到2009年软件业务收入年均增长36.7%，2010年软件业务收入达到451842万元。

（二）特色产业基地初具规模

2007年南昌高新区被商务部、信息产业部和科技部联合认定为“中国服务外包示范区”，南昌高新区金庐软件园、浙江大学科技园、南昌大学科技园聚集了全省90%以上的软件企业，拥有软件企业300多家，多年来，园区吸引了微软、IBM、德国贝塔斯曼欧唯特、惠普、英华达、中兴通信、用友软件等一批国内外知名企业，金庐软件园在国内外已具有较大影响和一定的竞争优势。

（三）企业集群不断壮大

以行业应用软件、系统集成为主导，形成了软件研发、系统集成的企业群体，尤其是培育了一批能够承担国家“863”计划、国家火炬计划、国家“核高基”重大专项的优秀企业。目前，全省拥有软件企业近400家，中国软件出口工程企业4家，获得系统集成资质的企业43家，其中获得一级资质的企业5家，通过CMM、CMMI认证企业6家，收入超亿元软件企业12家，国家规划布局内重点软件企业3家，在香港创业板上市两家，思创、先锋、泰豪3家公司连续多年跻身全国百强行列。

（四）人才培养体系基本完善

形成了以高等院校信息工程学院、软件学院及软件职业技术学院为主，民间培训机构和社会团体、企业认证培训等为辅的软件及信息技术服务人才培训体系，全省共有相关教育培训机构37家，其中省级软件学院7所、国家示范性软件职业技术学院1所、信息工程和管理学院20所，拥有3个国家级计算机类特色专业，每年培养软件和信息服务相关专业的大学毕业生约5万名。

（五）自主创新能力增强

全省登记备案的具有自主知识产权软件产品由2001年的42件增加到2010年的460件。软件技术在信息安全和电子政务、网络教育、电子金融、制造业信息化等领域得到广泛应用，系统集成、软件产品、软件技术服务收入分别占软件收入的51%、25%和20%，研发了一批参与国家“863”计划、火炬计划、“核高基”科技重大专项的好项目。

（六）软件园区建设逐步完善

南昌高新区金庐软件园是国家科技部批准的国家火炬计划软件产业基地，经过十年的建设发展，聚集了全省85%的软件企业，已发展成为江西软件产业的主要孵化基地，软件园区已建成面积1000多亩，实现“七通一平”，打造了一个集软件研发、服务外包、人才培训一体的软件与信息服务产业基地。随着产业的不断发展，南昌市慧谷创意产业园、北大科技园、清华科技园、南昌大学科技园也纷纷起步发展，特色软件园已经成为软件与信息服务产业快速发展的良好载体。

二、软件产业配套政策出台和执行情况

（一）国发18号文配套政策出台情况

围绕国发18号文的贯彻落实，省、市政府相继出台系列配套政策，建立起较为完善的政策体系，不断营造软件产业发展的良好环境。

一是把南昌作为江西软件与信息服务业的重点发展区域。南昌市集中了全省90%的软件企业，是江西软件产业发展的中心区域，为了落实国发18号文精神，加快南昌软件产业的发展，南昌市政府先后出台了一系列鼓励政策。根据南昌市委、市政府《关于加快现代服务业发展的决定》（洪发[2005]38号），2005年制定了《关于加快现代服务业发展实施办法》（洪府厅发[2005]127号），提出高起点发展软件产业，并在扶持重点企业、人才培养、园区建设等方面制定了鼓励政策。2007年南昌市人民政府出台了《关于扶持服务外包产业发展的若干政策》（洪府发[2007]40号），2008年下发《关于印发南昌市服务外包人才实训扶持资金管理办法的通知》（洪府厅发[2008]84号），着力将南昌建设成为江西软件与信息服务业的重要基地和国家服务外包示范城市。

二是把发展软件与服务外包作为江西优化产业结构的突破口。为了促进经济结构调整，加快产业技术升级，增强经济发展后劲，省政府决定在2009—2012年实施科技创新“六个一”工程，即主攻10个优势高新技术产业、培育100个创新型企业、实施100项重大高新技术成果产业化项目、建设10个国家级研发平台、办好10个国家级高新技术产业特色基地、组建100个优势科技创新团队。2010年省政府出台《关于推进江西战略性新兴产业超常规发展的若干意见》（赣府发[2010]29号），把软件与服务外包列入十大战略性新兴产业。把握全球软件服务外包战略转移的趋势，促进软件服务外包的发展，2010年省政府出台了《关于促进服务外包产业发展的若干意见》（赣府发[2010]8号），设立了服务外包产业发展专项资金，在资金、税收、人才培养等方面制定了一系列优惠政策。2009年南昌市人民政府再次下发《关于推进服务外包产业发展的若干政策的通知》（洪府发[2009]33号），设立了发展资金，重点扶持园区建设、骨干企业、重点工程和项目，把发展软件与服务外包作为江西优化产业结构的突破口。

（二）国发18号文税收优惠政策执行情况

江西省认真执行国发18号文关于“两免三减半”的税收优惠政策，随着产业总量的不断扩大，减免税额逐步增加。2001年认定软件企业21家、登记软件产品42项，退税/减免累计金额为198.5万元，截至2009年全省已累计认定软件企业147家，登记软件产品381件，所得税减免总额为3933.05万元，增值税退税总额为4882.4万元，退税/减免累计金额为8815.45万元。截至2010年全省认定软件企业累计达到176家，登记软件产品460件，被认定的国家规划布局内重点软件企业29家次（见图31）。国发18号文税收优惠政策的落实，为中小企业注入了发展活力，起到了积极的引导和激励作用。十年来，在优惠政策的大力扶持下，增强了企业研发创新的热情，培育壮大了骨干企业，培育出思创、先锋、泰豪3家全国软件百强企业，12家年收入超亿元的龙头企业。

三、江西省软件产业展望

软件和信息服务产业作为战略性新兴产业的主力军，既是战略性新兴产业的发展重点，又是战略性新兴产业的重要技术支撑。

（一）发展思路

紧紧围绕全省科学发展、进位赶超、绿色崛起的重大战略，抓住鄱阳湖生态经济区上升为国家战略的历史机遇，把握制造业持续高速增长、工业与信息化加快深度融合所提供的巨大市场，培育物联网、三网融合、云计算等应用新增长点，加快自主软件产品和应用解决方案的系统研发，壮大骨干企业，增强软件产业自主创新能力和核心竞争力，突出发展以南昌市为中心的软件与信息服务产业，加速软件技术产品化、软件与信息服务产业国际化进程，确立软件和信息服务业在江西省国民经济中的基础性、战略性、支柱性产业地位。

（二）主要目标

产能目标：到2015年，全省初步形成2～3个软件与信息服务产业集聚区。全省培育1～2家年销售收入超过20亿元，3～5家年销售收入超过10亿元的大型软件与信息服务企业，全省软件与信息服务业规模超过500亿元（其中离岸服务外包合同执行金额超过30亿美元，从事离岸服务外包业务的企业达到150家），解决就业人数20万人以上。

产业布局目标：合理规划、科学布局，加强软件园区建设，形成产业集聚。到2015年，以南昌市为核心区域，将南昌高新区建设成集移动传媒、呼叫中心、物联网、云计算、电视购物及电子商务、软件研发、服务外包、人才培训一体的软件与信息服务产业基地；将南昌市红谷滩新区慧谷创意产业园打造成为以创意产业为特色，集软件研发、服务外包、金融服务、人才培训、文化创意一体的软件园。推进南昌经济技术开发区、北大科技园、清华科技园的信息技术示范基地建设，鼓励有产业基础的市建设特色软件园区。

（三）发展重点

（1）应用软件。充分利用江西省行业应用软件的发展基础，重点推进软件技术在交通、电力、电信、教育、医疗等领域的深度应用，充分发挥思创、先锋、泰豪3家龙头企业的作用，培育壮大应用软件研发的产业集群。围绕农村信息化、城市及社区信息化、工业企业信息化、物流信息化等工程的建设，深入开展电子政务、电子商务、行业应用、物联网应用等领域的软件研发，推动行业信息化解决方案在全国、全省的市场拓展。抓紧实施南昌高新区、南昌青云谱区物联网科技产业基地建设，大力推动物联网在各行各业的应用，特别是重点支持“基于物联网的鄱阳湖生态经济区环境监测数字综合平台研究与应用”等项目的研发，形成江西省在物联网领域的技术和应用优势。以国家“核高基”项目为推动，构建面向全省电子政务综合应用的基础支撑与集成应用环境，解决应用系统与国产基础软件的移植、优化、适配等技术难题，提高系统的复用性和灵活性，并通过技术创新实现基于国产基础软件的集成优化，创建电子政务建设高标准、高质量、高效益、集约化、低成本的“江西模式”，形成在全国的品牌和影响力。

（2）中间件软件。充分发挥江西省金格网络科技有限责任公司在业务中间件软件研发方面位居全国前列的优势，重点推进iWebOffice网络文档编辑系统、电子签章等中间件软件在电信、金融、政府、教育、制造、卫生、媒体、科研等领域的应用，加强与国内外中间件软件的“巨人”企业IBM、BEA、中创等的合作，靠大联大，跨越发展，积极培育中间件软件的龙头企业和驰名中外的名牌产品。

（3）软件服务外包。以全球软件服务外包战略转移为契机，充分发挥南昌市国家级服务外包示范城市的产业聚集优势，立足在岸外包，突出发展离岸服务外包，采取与国内知名服务外包企业合作的模式，重点开拓日本、韩国市场，积极拓展欧美市场，积极发展BPO （业务流程外包）、ITO（信息技术外包）、KPO（知识流程外包），依托省内具有外包基础及与国外企业关联度大的企业，重点承接国内外软件研发、呼叫中心、数据中心、人力资源服务及国际金融、保险、通信等领域的外包业务。依托南昌市用友软件全国呼叫中心平台、华安财产保险有限公司呼叫中心、太平人寿保险有限公司呼叫中心的发展基础，将南昌高新区、用友南昌产业园打造成万人呼叫中心基地。

（4）文化创意。坚持自主创新和引进品牌相结合，民族文化和现代时尚相结合，创意内容与数字科技相结合，以南昌市的红谷创意数字园、泰豪动漫园、泛美动画、笛卡传媒等动漫企业和工作室为载体，完善教育培训、产业孵化、展示交流、技术支撑等公共服务平台，集聚美术原创、数字加工等专业创意人才，培育漫画、动画、游戏、衍生品开发等各类相关动漫游戏企业，建立和完善包括人才培训、生产创作、市场运营等主要环节的产业体系，使江西省成为国内具有重要影响力的动漫产业中心。

（5）运营服务。依托现有企业在电子商务前端产品、销售网络平台、物流平台等方面的基础，逐步引进电子商务相关配套企业，积极发展第三方电子商务交易与服务、加密与电子认证、在线支付，支持建设全国性行业电子商务服务平台。依托巴士在线公司与CCTV合作的良好基础，重点开展移动传媒设备、软件平台、网络平台的建设，形成完善的移动传媒产业链。重点推进数字内容服务平台项目的开发。依托南昌低成本和人才优势，吸引企业将数据中心转移到本地。重点推进南昌高新区 “云计算”平台涵盖的“市民电子钱包”“社保”“医疗”“呼叫中心”等多个领域的数据中心建设。

（6）嵌入式软件。抓住江西省工业化进程加快推进、工业化与信息化加快融合的机遇，大力发展嵌入式应用软件，迅速做大规模、提升水平。着重面向汽车电子、工程机械电子、航空电子、智能家电、医疗电子、电力电子、城市智能交通电子等重点应用领域，加快省内重点软件企业与工业企业的广泛对接，积极开展符合开放标准的嵌入式软件开发平台、嵌入式应用软件的研发，加快拥有自主知识产权的嵌入式软件技术、产品的研发和产业化进程，加快推进钢铁、有色金属、建材、煤炭、电力、石化、纺织印染、建筑等重点行业信息化改造，不断提升江西省汽车、航空、工业制造业、通信业等产业的发展速度和质量。

（四）保障措施

1.强化政策支撑，优化发展环境

制定鼓励软件与信息服务产业发展的政策，设立专项资金，在财政投入、税收优惠、金融支撑、土地使用、专利保护、人才培育和引进、政府采购等方面制定优惠政策，加大对国家级和省级软件园区、服务外包示范区的公共服务平台等基础设施建设，以及重大科技创新项目的支持力度。将保护知识产权纳入政府、企业考核评估体系，增强全社会知识产权意识，在全社会形成保护和尊重创新和创意及其成果的氛围，为技术创新和成果推广应用创造良好的法制环境。上下联动，形成合力，共同推进软件与信息服务产业加快发展。

2.完善融资平台，提供资金保证

推动软件业与金融资本的融合，加大力度引进风险投资机制，建立和完善以风险投资为主体，政府担保基金为支持，金融机构为基础，境内外上市直接融资为方向的软件产业投融资平台，鼓励省、市担保机构为软件与信息服务企业提供担保服务。

3.加强园区建设，提升服务水平

加强园区基础设施和公共服务平台建设，不断改善和优化园区工作、生活环境。通过打造政府推动、吸引跨国公司支持、软件园公司运营、面向所有企业开放的公共服务平台，为软件企业提供共性技术支撑和服务。重点抓好南昌高新区、红谷滩新区慧谷创意产业园、浙江大学科技园、南昌大学科技园等园区的建设，吸引国内外软件与信息服务企业入园发展。

4.加大招商力度，做大产业规模

充分利用和发挥国家服务外包示范城市的品牌效应和优势，大力发展软件服务外包，利用国内外软件博览会、软件交易会、江西赣台经贸洽谈会等大型活动平台，扩大对外招商宣传，积极引进境内外有实力的外包公司落户江西。创造软件企业对外合作交流的良好环境，把最优良、最讲诚信的企业推荐到国际市场，组织省内有影响力的企业到海外开展推介和人才招聘，鼓励省内企业与国外大公司合作。

5.培育引进并重，完善教育体系

坚持培养和引进并重，优化人才创业和安居环境，扩大软件与信息服务人才资源储备。要大力支持以IBM先锋外包人才实训基地、江西微软软件人才实训基地等为龙头，省内7所软件学院和软件职业技术学院为主体，大专院校信息类教育为支撑的软件与信息服务业人才培养工程。鼓励本地院校及企业与国外教学机构、著名软件企业联合办学，多模式、多渠道培养软件与信息服务实用人才。拓宽渠道，大力引进国内外软件高端人才和创业团队，建立人才引进、选聘、使用、培训及待遇机制，形成江西软件与信息服务产业人才资源高地。

6.鼓励自主创新，培育骨干企业

加大资金投入，一方面，加大对龙头骨干企业的支持，另一方面，通过鼓励实施一批示范工程，加快推进两化融合、三网融合、移动电子商务推广、物联网应用试点、公共服务平台建设。鼓励企业自主创新，提升技术水平，培育自主知识产权软件产品群；鼓励软件企业参与两化融合推进工程，大力研发具有自主知识产权嵌入式软件、工业软件等软件产品；鼓励企业积极参与国家和行业标准的制定；鼓励骨干企业通过兼并、收购、重组、上市、引进风险投资等方式扩大企业规模，增强竞争能力；加强产学研紧密结合，鼓励以骨干企业为核心组建特色产业联盟。