第三章 河北省

一、河北省软件产业十年发展回顾

国发18号文和《振兴软件产业行动纲要》的颁布实施，在软件企业的投融资、税收、进出口、收入分配和人才等方面对我国原有的政策及管理框架都有较大突破。为认真贯彻执行国发18号文精神，河北省结合实际制定了《关于加快软件产业和集成电路产业发展的若干规定》等相关配套政策，提出了河北省软件产业发展的中长期目标，具体明确了河北省鼓励软件产业发展的各项优惠政策，十年来全省累计减免退税7.5亿元。先后出台了《优先发展信息产业的若干政策规定》、《关于促进电子信息产业发展的实施意见》、《利用信息技术改造提升传统产业的指导意见》、《关于加快农业和农村信息化建设的指导意见》、《关于加快物联网产业发展的指导意见》等一系列鼓励软件产业发展和信息技术应用的政策性文件，组织开展了《河北省软件产业发展战略研究》和《河北省信息服务业发展战略研究》等专项课题研究，为产业发展提供良好的政策环境。

（一）产业园区带动作用初步显现

河北省认定的石家庄、保定、廊坊、秦皇岛4个省级软件园区，通过建设软件孵化中心、共享服务平台等方式，为企业提供服务，吸引了大批软件企业入园，入园企业总数近300家。廊坊润泽国际信息港一期工程、信和服务外包基地、秦皇岛数据产业基地“数谷”大厦、石家庄软件园汉康软件孵化大厦和振新软件大厦5个项目先后开工建设，总建设面积90万平方米，总投资约25亿元。廊坊市围绕构建现代产业体系，大力发展以云计算、数据加工与处理、网络服务为主体的新兴产业，增强服务功能和产业聚集能力，努力打造京津冀电子信息走廊信息服务核心区；秦皇岛已建成并投入使用11.5万平方米软件产业基地，正在加快建设占地6.4平方千米的数据产业基地，着力打造“中国数谷”和“数据产业创新示范区”，建设集数据传输与服务、软件与信息技术研发、数据产品生产于一体的数据产业集群。通过积极推动电信增值业务和公共信息服务平台在经济社会各领域的信息化应用，促进电信业务转型发展，与基础电信运营商形成战略合作伙伴关系，共同推动电信增值业务、服务外包、电子商务、互联网应用等为主要内容的面向国内国际市场的大型信息服务基地建设。秦皇岛、保定、廊坊3市开发区被认定为省级服务外包示范区，在服务外包人才培养、承接服务外包转移和高端软件外包、信息服务外包等领域已呈现出较好的发展态势。以软件研发、生产、销售和信息服务为主要内容的园区、基地建设步伐的不断加快，将有效地促进河北省软件与信息服务业的快速发展。

（二）重点领域和骨干企业竞争力不断增强

截至2009年年底，全省已累计认定软件企业354家，登记软件产品2614件，78家企业获得计算机信息系统集成资质，2家企业先后列入国家规划布局内重点软件企业，15家企业年主营业务收入超亿元。近年来，河北省不断加大对软件与信息服务业的投入，2005年以来，在信息产业发展专项资金中支持软件与信息服务业项目57个，累计支持资金8000余万元。培育和发展了医疗电子、电力电子、安防电子、交通电子、仪器仪表、节能环保监测、智能控制等一批市场竞争力强、具有一定规模和较强市场竞争力的优势企业，重点骨干企业竞争力不断增强，应用领域不断扩展，部分技术处于国内或世界领先水平。电力电子、安防电子、医疗电子、汽车电子等领域应用和嵌入式软件发展迅速，具有较强的市场竞争力，河北省安防电子保持全国领先优势，医疗电子将继续保持良好的发展势头。廊坊新奥博2万平方米的新厂区已建成并投入使用，秦皇岛康泰公司规划建设15万平方米的康泰科技园，一期4.4万平方米已经竣工并投入使用，河北省医疗电子产业发展步伐将进一步加快。

（三）信息基础设施和网络信息服务业发展步伐较快

全省电信用户规模实现跨越式增长，到2009年年底，全省固定及移动电话用户总数5132.8万户，其中，固定电话用户数1343.9万户，移动电话用户数3788.9万户，移动电话对固定电话的替代性逐步显现；网民总数1842万人，居全国第六位，宽带网络用户规模达522.7万户，手机上网用户总数达到1108.9万人，互联网普及率达到26.4%；全省广电网络整合和有线数字电视整体转换工作已经完成，初步实现了全省广电网络统一管理、资源共享和业务贯通，省、市、县实现了有线电视数字化。全省域名总数达到317036个，网站总数67489个。信息资源开发利用逐步深入，以政府为引导、市场化运营为主体的信息资源开发利用和服务体系初步建立，数字处理、生产和服务水平不断提高，电子政务、行业应用、农村信息、远程教育、远程医疗等领域信息资源开发利用成效明显，远程教育资源库、涉农信息资源库在国内具有较大影响。涌现出“中国钢铁产业网”、“中国药都网”、“中国耐材之窗”、“晨砻采购网”、“中国枣网”、“中国搜丝网”、“大宗农产品采购网”等一批品牌网站，推动了河北省电子商务的发展。随着宽带普及率的不断提高和3G业务的不断拓展，基础电信运营商加速向综合信息服务提供商转型发展，“信息魅力”、“宽带商务”、“惠农100”、“商务领航”及多个行业应用等综合信息服务平台不断完善，服务功能不断增强，已广泛应用于经济社会多个领域。2009年全省互联网行业规模经营单位业务收入达到40亿元。先后投资建设了服务全省的软件评测中心、信息化测评中心、网络与信息安全测评中心和电子商务数字认证中心。省电子商务数字认证中心累计发证量达30万余张，其中常有用户10万余家，数字证书广泛应用于组织机构代码网上业务、税务网上报税、财政国库支付、政府采购及网上申报审批等多个系统。

（四）多元化投融资机制逐步形成

为加快发展信息产业，河北省组建了信息产业投资公司，安排财政专项资金，通过财政补助、资本金注入、贷款贴息等多种形式支持重点项目建设。建设了以支持软件和信息服务业为主的融资担保平台和风险投资平台，积极探索建立以政府资金为引导、企业投入为主体、金融贷款为支撑、风险投资机构和担保机构稳步发展的开放式、多元化投融资体系。

二、河北省软件产业未来展望

通过过去十年的积累和发展，河北省软件产业已经具备了快速发展的基础和条件。“十二五”期间，河北省软件产业将步入跨越式发展的快车道。未来5～10年，河北省将坚持以科学发展观为指导，按照加快转变经济发展方式、调整优化经济结构的总体要求，充分发挥河北省环京津区位优势、市场资源优势，以及技术和产业基础优势，遵循“科学布局、产业聚集，应用为主、市场驱动，技术创新、产业融合，加强合作、对接京津”的原则，加快培育十大龙头带动企业，扶持100个品牌特色企业，推进五大产业聚集区发展，着力打造两个数据产业名城。加快推进重点园区（基地）建设，加大招商引资和区域合作力度，加强技术创新和成果转化，着力培育适应产业发展和人才成长的支撑环境，推进软件和信息服务业与其他产业的协调发展，促进信息化与工业化的融合，形成以应用软件和嵌入式软件为基础、信息服务业带动为主体、产业聚集区建设为核心的京津冀协调互动发展新格局，努力把软件与信息服务业打造成为河北省重要的战略性新兴产业。

（一）以应用软件、嵌入式软件和软件服务化发展为重点，加快发展软件服务业

充分发挥河北省在行业应用软件、通用应用软件和嵌入式软件领域的比较优势，进一步完善技术创新体系。瞄准电子政务、电子商务、城市信息化、企业信息化、农村信息化、现代物流、远程教育等领域，积极发展行业应用软件和多媒体应用软件、信息安全软件、地理信息与卫星导航系统等通用应用软件。做大做强通信电子、医疗电子、节能环保、安防和智能家居电子、汽车电子、电力电子、智能仪器设备、卫星导航等领域嵌入式软件产品。围绕传统产业改造升级和装备制造业发展，加快企业精益管理、工业设计、智能控制、集成平台、仿真支撑等领域工业软件发展。以信息系统集成和应用服务为重点，重点发展面向行业对象解决方案的系统集成、网络应用服务、信息系统运行与维护服务、数据中心与资源外包服务、数据加工与处理服务、软件测试服务、信息系统工程监理、软件与信息技术人才工程化培训等，扶持信息咨询服务业发展。

（二）加强信息资源开发利用和数据内容服务，突出发展信息内容服务业

加快公益性信息资源的开发利用和重点领域信息资源的公益性开发利用项目建设及服务，积极培育信息资源市场，推进信息资源开发利用市场化进程。建立基础地理信息数据库、电子商务数据库、行业应用数据库、农村信息资源库、教育信息资源库等一批影响经济和社会发展全局的基础资源数据库，促进数据库产业的发展。做大做强一批具有影响力的行业应用平台和电子商务平台。大力发展互联网信息服务，推进文化、出版、广播影视等行业产品数字化发展和网络化服务，以动漫游戏产业基地为支撑，建设和完善公共软件支撑平台和开发平台，加快发展数字创意产业。

（三）完善信息基础设施，拓展增值业务，优化提升信息传输服务产业

面向宽带互联网、3G通信网、广播电视网双向改造和“三网融合”发展，不断拓展增值服务内容，完善公共服务平台，提升服务能力。大力推进主机托管、数据中心、内容服务、呼叫中心、容灾备份等基础设施外包服务。

（四）加快软件与信息服务业基地建设，推动产业聚集发展

统筹规划和科学引导，形成布局合理、分工有序、特色鲜明、资源共享、协作发展、聚集效应强的发展格局。重点推进五大产业聚集区发展：

1.石家庄软件与卫星应用产业基地

依托石家庄软件园，重点发展通信软件、行业应用软件、嵌入式软件、办公软件和信息安全软件，加强与中关村软件园合作，积极发展软件外包业务。大力发展地理信息、电子商务、现代物流、IT基础设施外包服务、呼叫中心服务为主体的综合信息服务业。依托中国电科石家庄产业基地，加快卫星应用产业发展，推进卫星导航运营中心、测试认证中心、研发中心和卫星导航产品生产基地建设。

2.廊坊信息服务产业基地

发挥廊坊毗邻京津的区位优势，以润泽国际信息港、信和服务外包基地、中太现代服务业基地、华为廊坊产业基地、燕郊软件园、中科廊坊科技谷为支撑，加强与京津地区高等院校、科研机构和国内外高端企业集团的合作，在云计算技术、基础设施服务、数据加工与处理、行业应用软件和平台服务、物联网信息服务、软件与信息服务外包等方面形成竞争优势，增强基地服务功能和产业聚集能力，建成京津冀电子信息走廊信息服务核心区，打造国内数据产业名城。

3.秦皇岛数据产业基地

依托秦皇岛软件园、燕山大学国家大学科技园、信投高科硅谷湾，重点发展医疗电子、智能控制、安防与智能家居、企业管理、社会保障等各类应用管理软件，加快推进港口综合管理与服务平台、远程健康咨询网、电梯数据中心等大型公共平台建设，强力推进“中国数谷”和“数据产业创新示范区”建设，建成集数据传输与服务、应用软件、物联网技术、三维互联网技术、数据产品等研发生产于一体的数据产业集群，推进数据产业名城建设。

4.唐山工业软件产业园

围绕国家级信息化与工业化融合示范区建设，加快推进工业软件应用与产业化示范基地建设。谋划和实施南湖软件园建设。整合医疗卫生和应急指挥等资源，建设以数据中心、呼叫中心、应急指挥中心和远程会诊管理中心为支撑的数字化健康服务平台，带动相关软件服务业的发展。推进“数字家庭”和多业务平台等技术的研发、应用和产业化。

5.保定电力电子产业基地

依托“中国电谷”、保定软件园和华北电力大学，以电力电子软件发展为重点，推动电力装备和电力传输设备自动化、智能化发展，加快发展智能电网技术，推动电力电子软件企业联盟发展和战略重组，打造具有较强竞争力的国内重要的嵌入式电力电子软件产品制造基地。