第二章 天津市

一、天津市软件产业十年发展回顾

（一）产业规模持续增长

十年来，天津市软件产业保持了良好的发展态势，业务收入从2000年的21.2亿元发展到2009年的201亿元，增长了近10倍，年平均增长率达到28.4%（见图14）；软件出口从2000年的0.3亿美元增长到2009年的6.15亿美元，增长了20倍，年平均增长率达到39.9%。软件产业的快速发展，为天津经济和社会发展做出了贡献。

（二）产业结构日益优化

软件产品、软件服务和IC设计在软件业务收入中所占的比例逐年增大。2009年天津实现软件产品收入38.8亿元，同比增长35.7%，占软件业务收入的比例为19.3%；系统集成13.2亿元，同比增长53.5%，占软件业务收入的比例为6.6%；软件技术服务收入24.6亿元，同比增长20%，占软件业务收入的比例为12.2%；IC设计开发收入31.3亿元，同比增长近10倍，占软件业务收入的比例为15.6%（见图15）。

（三）企业实力逐渐增强

全市软件企业逐渐成长壮大，企业总量和规模企业数量不断壮大，高端企业不断涌现，对产业发展的支撑作用明显增强。2009年全市软件企业达到721家，其中收入过亿元的软件企业达到13家（见表11），累计认定软件企业406家。通过CMM/CMMI认证的企业达到12家，其中大宇宙通过CMMI5认证，通过ISO 27000信息安全认证的企业3家。普迅电力在2009年中国软件服务企业信用等级评价中被评为“AA”。

（四）特色产品不断涌现

天津在数据库、安防、行业应用、超级计算等领域形成一批优势特色产品。目录数据库在我国CA安全认证领域中占据80%以上的市场份额，“天地伟业”商标被认定为“中国驰名商标”，航空器综合训练设备达到国际先进水平，拥有我国首个千万亿次超级计算机。同时，目录服务系统ITEC-iDS、企业级中文搜索引擎解决方案、津科电子书、子午线轮胎成型机控制系统等在国内市场具有较强的市场竞争力。

（五）载体建设稳步推进

天津不断加强软件园的规划与建设，促进技术、人力、政策等资源的高度集成，加速产业集群和规模经济的形成。截至目前，天津共有滨海高新软件园、开发区软件园、空港保税软件园、中新生态城软件园、西青软件园、武清软件园6个软件园，以及分布于区县示范工业园和商务楼宇的软件业群，软件园总体占地面积达到3000亩，建筑面积超过700万平方米，投资总额超过200亿元。

二、天津市软件产业发展的实践总结

（一）创新人才培养模式

天津积极创新人才培养培训模式，全面构建起政府引导和扶持，高校、社会机构和企业共同参与的多层次人才培训体系。通过整合软件人才培养教育资源，建成天津市大学软件学院，实践面向企业不同层次需求的实用型软件人才培养模式，实现了教育与产业的对接。通过引进和利用知名培训机构，面向在职人员开展专业培训，提高了软件从业人员的技能和素质。依托企业建立了面向毕业生和技术人员的培训平台，为产业发展提供更多的适用人才。十年来，累计培训次数达到15万人次。

（二）完善公共服务体系

为进一步完善软件产业发展环境，天津积极鼓励园区、科研院所、企业等多元主体建设公共服务平台。原信息产业部国家软件与集成电路公共服务平台在天津成立分中心；高新区软件园建成了“三体系四库四平台”，即管理服务体系、出口业务体系、技术支撑体系、工程案例库、构件库、开放源码库、工具库、网络基础设施平台、安全支撑平台、应用支撑平台、数据支撑平台；泰达软件园搭建了滨海软件与服务外包公共服务平台，定向服务于软件和信息服务外包企业；还拥有与IBM合资建立的蓝泰数据中心和联通数据中心，为软件和外包企业提供硬件支撑平台；西青软件园搭建了面部捕捉和动漫技术开发平台。日益完善的公共技术服务平台为天津软件产业创新发展、高端发展提供了重要支撑。

（三）不断加强资金投入

天津从2004年起设立“软件产业发展专项资金”，6年来累计投入达5亿元，带动企业投入20多亿元。重点支持了金融软件、智能通信软件、工业软件、信息安全软件等领域项目。此外，天津还设立了软件产业风险投资的引导资金，重点支持具有良好产业化前景的项目，引导企业加大科技投入力度，吸引金融资本和民间资本、外资对天津软件产业的投入；建立了软件企业风险投资补贴和保险基金，同时还建立了风险投资、企业管理、商业规划的咨询队伍，为中小型软件创业企业提供全方位的咨询服务，以降低中小型软件企业的投资风险。

（四）加强政策环境建设

天津从优化软件产业发展环境入手，实行扶持、激励的产业政策，着力营造稳定宽松的政策环境。按照国发18号文精神，天津以津政发[2000]79号文的形式予以颁布实施，文件在投融资、税收、土地使用、收入分配和人才吸引等方面给予了更加优惠的政策。此外，天津还出台了《天津市软件产品和集成电路产品增值税税收优惠管理办法（暂行）》、《天津市规范和促进软件出口暂行办法》、《天津市软件企业和集成电路设计及生产企业高级人才专项奖励暂行办法》、《关于加快天津市软件人才培养和队伍建设实施意见的通知》、《关于印发天津市鼓励软件企业CMM认证工作的管理办法的通知》、《鼓励采购天津正版软件补贴资金的管理办法》、《关于印发天津市促进服务外包发展若干意见的通知》等一系列配套政策，为软件产业发展创造了良好的软环境。

三、天津市软件产业未来展望

（一）发展思路

围绕市委、市政府“着力构筑三个高地，全力打好五个攻坚战”的战略部署，以科学发展为主题，以壮大产业规模为目标，以科技型中小企业成长计划为引导，以产业园区和商务楼宇为载体，按照“开放创新、特色发展、定向集聚”的战略举措，聚焦重点领域，实施重大项目，聚集创新人才，搭建服务平台，迅速扩大软件企业群体规模，形成稳固的发展基础；着力引进和培育一批龙头企业，构筑雄厚的发展实力。到“十二五”末，使软件产业成为全市重要的新兴产业，为构筑高端产业高地提供基础核心支撑。

（二）发展目标

到2015年，全市软件业务收入超过1200亿元，年均增长35%左右，占电子信息产业收入比例达到20%；软件出口额达到25亿美元，年均增长30%以上。软件企业户数超过1000家，其中千人企业、10亿元企业、亿元企业和上市企业分别达到或超过10家、20家、50家、5家。经国家认定的软件企业超过700家，拥有自主知识产权的软件产品达到2000件，软件著作权达到5000件。软件从业人员超过10万人，其中，本科以上从业人员比例达到60%以上；研发人员比例达到35%。

四、天津市软件产业未来发展重点

“十二五”期间是天津软件产业实现赶超的关键阶段，必须把握发展机遇，着力加强产业集聚、领域聚焦、服务支撑、招大育强和人才开发，全面壮大软件产业规模，增强产业竞争力，提升在全国的地位。

（一）推进产业集聚，打造集约化发展格局

按照“突出特色、聚集资源、协调发展”的思路，立足各区域的产业基础和发展空间，着力打造以滨海新区为龙头的软件产业核心区，以周边区县软件园为主体的软件产业辐射区和以中心城区商务楼宇为主体的软件产业特色区，逐步形成定位明确、分工协作、互补配套的集约发展模式。

1.产业发展核心区——滨海新区软件产业基地

产业发展核心区由滨海高新区软件园、开发区软件园、空港保税区软件园和中新生态城软件园，以及分布于中心商务区和滨海旅游区等功能区软件产业集群构成，重点结合滨海新区及各功能区定位，加速高端软件的发展。

产业发展核心区一方面重点发展智能通信软件、IC设计、金融软件、服务外包、动漫游戏等。另一方面围绕航空航天、石油化工、装备制造、电子信息等先进制造业，以及现代物流、现代金融、旅游业等服务业，重点发展汽车电子、航空电子、船舶电子、石化生产高可靠技术、工艺先进控制技术、旅游管理软件、计算机辅助设计软件等。

2.产业发展辐射区——周边区县软件产业基地

产业发展辐射区由西青软件园、武清软件园和东丽软件园（简称“三园”），以及分布于区县示范工业园区和商务楼宇的软件企业群体构成，重点依托特色制造业基础，加速软件产业与制造业的融合发展。“三园”重点发展工业软件、服务外包、信息安全、物流软件等，同时要积极承载核心区的产业辐射。软件企业群体重点发展通信电子、消费电子、数控系统、药品辅助分析软件、汽车辅助制造软件、生产过程控制软件、产品生命周期管理软件、产品质量管理软件、业务流程管理软件等，促进工业生产和工业产品的数字化、自动化、智能化发展。

3.产业发展特色区——中心城区软件产业基地

产业发展特色区由市内6区商务楼宇和丰富的工业遗存建筑资源构成，旨在利用信息技术加大对天津特色民族文化资源的开发利用力度，加速集聚一批动漫企业，着力培育一批动漫品牌，将中心城区打造成天津重要的动漫产业聚集区，为中心城区的品质提升提供重要支撑。重点发展动画创意、动漫设计、动漫游戏开发、动漫电影开发，以及动漫主题延伸开发、动漫人才教育培训、游戏制作、电子图书发行、动漫产品出版物及衍生产品研发等，鼓励动漫产业链上下游企业间的合作，形成集设计、研发、生产及衍生产品开发于一体的动漫产业链。

（二）加快领域聚焦，构筑高新化发展结构

以做大规模、做优产业、做强品牌为目标，积极培育一批软件产品，实施一批重点项目，提升软件产业自主发展能力。重点实施58个项目，总投资250亿元，实现收入655亿元。

1.嵌入式软件

发展方向是进一步壮大嵌入式软件基础和优势，重点发展移动通信基站、数字多媒体通信设备、手机嵌入式、智能识别装置、网关及接入服务器、数据通信设备、智能传感器、妙笔系列产品、屏幕终端监视系统、掌上电脑等嵌入式软件。积极开展符合开放标准的嵌入式软件开发平台、嵌入式操作系统和智能通信软件的开发。到2015年，嵌入式软件实现收入超过250亿元。

2.软件服务外包

发展方向是积极承接跨国公司内部的离岸外包业务，拓展服务外包领域和发展空间，重点发展人力资源、公共信息、财务管理、呼叫中心等服务外包，不断拓展软件开发外包、研发设计外包等高端服务外包；加大具有自主知识产权的软件产品出口，提升软件出口和服务外包的效益和质量。到2015年，软件服务外包实现收入超过180亿元。

3.数据计算及存储服务

发展方向是重点发展具有自主知识产权的目录数据库和内存数据库软件的研发和产业化，基于云计算的数据存储、数据备份、搜索引擎、数据服务等，以及百万亿次、千万亿次超级计算等。到2015年数据计算及存储服务实现收入超过150亿元。

4.信息安全软件

发展方向是重点围绕网络空间安全、网络密码、国际信息安全新趋势等方向，开发数字安防核心产品、通用安全数据库管理系统和基于3G的实时音视频监控、远程监控、网络监控等；推动信息安全加密SD卡芯片、固定与移动加密电话系统、涉密网系统规划与集成、数字防伪产品集成、商用密码产品、防病毒关键技术等的研发及产业化。到2015年，信息安全软件实现收入超过150亿元。

5.工业和行业应用软件

发展方向是重点发展工业智能控制软件、工艺过程分析模拟和优化软件、供应链管理软件、电子商务软件、汽车研发辅助设计软件、药物辅助分析软件、安全检测软件、质量检测软件、电子支付、工业流软件、物流软件等。到2015年，工业和行业应用软件实现收入超过80亿元。

6.IC设计

发展方向是重点发展汽车电子、航空电子、绿色能源、先进医疗电子等领域高端应用核心芯片设计，发展集成电路反向分析、集成电路反向设计EDA软件等，开发面向物联网、3G、消费电子、智能安防、智能物流等领域的核心芯片、SoC/IP平台和系统应用产品的设计开发及产业化。到2015年，IC设计实现收入超过80亿元。

7.数字内容

发展方向是重点发展面向Apple、Android、Windows Phone等高端电子产品的应用软件；鼓励企业充分开发利用天津民族文化资源，大力发展具有天津特色的数字动漫、数字出版、数字音乐、在线音视频、网络游戏、3G/4G手机游戏、数字视听、数字教育等数字内容软件。到2015年，数字内容实现收入超过60亿元。

8.新兴软件

发展方向是围绕云计算、物联网、社交网络平台等新兴产业，重点发展基于物联网的传感技术服务业务、SaaS（软件即服务）、PaaS（平台即服务）、IaaS（基础设施即服务）、RFID （无线射频识别）、高效分析优化决策的智慧系统、智能电网、环境智能监测、能源智能管理、移动互联网业务、社交应用等软件。到2015年，新兴软件实现收入超过250亿元。

（三）强化平台支撑，提升高端化发展水平

按照政府推动、企业主动和社会互动的运作模式，依托软件企业、科研机构、高等院校和软件园区的优势资源，围绕软件企业发展的共性需求，在计算、评测、数据存储等领域，搭建和完善超级计算服务平台、软件测试服务平台和数据存储服务平台，为企业提供基础性服务。同时围绕重点发展领域，依托企业、科研院所、园区的服务资源，搭建和完善IC设计服务平台和动漫游戏服务平台等，为相关领域企业提供专业化服务。

1.超级计算服务平台

依托国家超级计算（天津）中心，集成企业计算资源，构建超级计算服务平台，立足天津，面向全国，为政府、教育、金融、电信、工业、气象、石油、科研等多个领域，提供随需应变的高性能计算资源、技术支持和高级技术咨询服务，支持国家和地方政府的重大科学研究、工程和企业新产品研发。

2.软件测试技术支撑平台

以天津市软件评测中心为主体，建立面向软件企业的软件评测服务中心。提供专用测试工具软件及综合网络测试环境，开展软件功能测试、性能测试和安全性测试，为软件系统和产品的登记、验收、鉴定、定制、网络安全风险评估、信息安全等级评估、信息工程监理、外包服务等提供支持。同时，针对嵌入大型装备中的工业软件提供现场测试服务。

3.数据存储服务平台

整合天津数据存储资源，构建国际一流标准的网络数据中心，重点提供大规模、高质量、安全可靠的内容分发、容灾备份、系统安全、统计分析、虚拟存储等服务。同时，通过对超大规模存储服务器的数据中心的控制，完成基于自由操作系统和数据库的服务器机群部署，实现数据存储研发管理和数据备份，建成世界先进行列的数据存储服务平台。

4.IC设计公共服务平台

整合天津大学专用集成电路设计中心和滨海新区集成电路服务中心的资源，完善集成电路服务中心硬件环境，提供主流工具软件租用，MPW（多项目晶圆）流片服务、SIP（硅知识产权）库服务和封装测试验证服务等。通过专业的全方位服务，帮助企业降低创新成本和风险，促进IC产业链条的形成。

5.动漫游戏公共技术平台

整合天津动漫公共服务资源，搭建面向游戏、动漫、影视、音乐、广告、建筑等企业共性需求、服务功能完善、运营模式创新的公共技术服务平台。提供二三维制作、音频制作、合成编辑、集群渲染、动作捕捉、非线性编辑、存储等数字内容制作企业所需共性设备及软件，降低中小企业进入门槛和运营成本，提高产品制作质量和效率。

（四）加强招大育强，加快规模化发展速度

坚持招商引资和自主培育并重，围绕发展重点，引进一批龙头企业，培育一批骨干企业，力争在“十二五”期间推动天津软件产业实现跨越式发展。

1.实施龙头企业招商计划

以吸引一批软件行业龙头企业落户为着力点，加大招商引资力度，提升产业发展能级。以中科院、工程院、知名高校和中央直属的大院大所等为重点，采取合作成立公司、设立分支机构等多种形式，积极吸引其先进研发成果到天津转化和产业化；以世界软件500强、国家规划布局内重点软件企业、全国软件业务收入前百家企业等为目标，积极引进地区总部、研发基地、技术支持中心和外包服务中心等落户；做好落地企业的服务工作，以利惠商、以情安商，进而实现以商招商，加速产业链条的形成。

2.实施百家企业成长计划

鼓励本土企业联合，并吸引大学、科研院所参与，共同建立产业联盟，共同开展技术攻关、开拓市场、承担重大项目，提高行业竞争力；以无偿资助和贷款贴息的方式，支持中小软件企业成长壮大；对具有一定基础和发展潜力的软件企业，列入重点扶持范围，软件产业发展专项资金通过倾斜支持，帮助企业打通到国内外股权资本市场上市的通道，形成一批优质上市软件企业。

（五）加强人才开发，增强持续化发展能力

构筑政府引导和扶持，高校、社会机构和企业共同参与的多层次人才开发体系。依托天津市大学软件园，整合软件人才培养教育资源，建立面向企业不同层次需求的实用型软件人才培养模式，实现教育与产业的对接。引进和利用知名培训机构，面向在职人员开展专业培训，提高软件从业人员的技能和素质。依托企业建立面向毕业生和技术人员的培训平台，为产业发展提供更多的适用人才。同时，要加大高端软件人才的引进力度，积极开展软件人才国际和国内巡回招聘活动，采取团队引进、核心人才引进等方式，聚集一批掌握关键技术、擅长顶层设计的软件产业领军人才。

五、天津市软件产业发展政策措施

（一）加强责任落实

进一步发挥作用，协调解决软件产业发展中的重大问题，统筹软件资源的分配和布局。相关部门各尽其责，从资金、创新、人才等方面共同推动产业的发展。建立和完善全市软件产业统计体系，做好软件产业运行情况的监测分析。充分发挥软件行业协会等中介机构的桥梁纽带作用，促进天津软件产业健康快速发展。

（二）突出项目支持

发挥财政专项资金的引导、带动和放大作用。坚持项目公开征集、专家评审、政府决策、事后监管，重点支持公共服务体系建设、自主创新产业化和载体建设等项目的实施，并做好项目谋划和储备工作。建立领导总负责、重点项目专人负责制度，加强对项目的服务、监督和管理，加大项目相关部门的协调力度。

（三）强化创新驱动

吸引一批高水平的产业研究机构和高端软件人才，为产业创新提供持续动力。鼓励软件企业设立研发机构，加大研发投入，加强关键技术攻关和创新型产品开发，提高自主创新能力。鼓励企业与大学、科研院所合作，共建市级软件产业研究机构或建立产业技术联盟，形成以市场为导向的研究开发体系和开放式的产学研合作创新体系。

（四）加大政策扶持

贯彻落实好国家鼓励软件产业发展的政策措施，结合天津实际，研究出台相关实施细则。对从企业内部剥离的软件和信息技术服务机构在税收、土地等方面给予支持。在利用财政性资金建设的各类信息化工程中，优先采购天津自主创新的软件产品；对于国内软件企业中标项目，鼓励其与本市软件企业合作。同时，在软件园建设、招商引资、人才引进等方面加大支持力度。