第1章 前言

2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《党政机关公文处理工作条例》（以下简称新《条例》），要求从2012年7月1日起施行。同时宣布1996年5月3日以中办发〔1996〕14号文件发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日以国发〔2000〕23号文件发布的《国家行政机关公文处理办法》（上述两法规以下简称原《条例》、原《办法》）予以废止。此后不久，于2012年6月29日《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）（本书简称“新标准”） 发布实行，以代替GB/T9704-1999公文格式国际。新《条例》和“新标准”的相继问世是各级党政机关文秘工作的一件大事，实现了党政机关两大系统公文处理法规的统一。新《条例》的发布大大推进了我国公文处理工作的科学、规范、统一与高效，既是对新中国成立60多年来特别是改革开放以来党政机关公文处理工作宝贵经验的总结与升华，又是指导今后公文处理的一部纲领性的法规。在它的指导下，我国的公文处理工作必将出现一个新的飞跃。

为了使广大公文工作者及时、准确、全面地了解和掌握新《条例》和“新标准”的精神，进一步提高公文处理水平，确保新《条例》不折不扣地得以贯彻实施，我们精心编写了本书。全书以新《条例》、“新标准”为依据，紧紧围绕文件涉及的内容，由公文文种、公文格式与行文、公文写作技巧、公文处理规范标准四个篇章组成，分别从公文处理写作的总体要求、文种、格式、行文规则以及公文撰写、办理、运转、保管和利用等多角度设定题目，在编写中既注意突出实用性和可操作性，也尽量使用叙述用语，使人一看，就明白。所列题目，均是在长期研究和讲学实践中积累的，是与公文工作者及教学人员广泛接触和交流中的经验总结。这些题目反映的问题源自公文处理工作的第一线，具有很强的代表性、实用性。读者通过阅读本书，能全面的掌握公文写作处理中的规范与技巧，了解公文处理实践中的热点、焦点和难点。

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中国公文写作研究会顾问组组长，中国公文学研究所所长、研究员

张保忠