模块2 旅游资源开发概述

【学习目标】

通过本模块的学习，了解旅游资源开发的基本概念与原则；掌握旅游资源开发的内涵与理念；重点学习旅游资源开发的模式；了解旅游资源开发的一般方法和程序，并能够运用相关的理论，对一些具体的旅游资源开发案例进行分析。

旅游资源开发的概念与内涵

旅游资源是发展旅游业的物质基础，虽然旅游资源是客观存在的，但能否成为吸引旅游者的现实产品则需要管理者在分析资源特色的基础上，结合市场需求，根据社会经济发展的水平和旅游者的要求，明确开发方向，形成特色旅游产品。

任务1 旅游资源开发的概念与原则

1.旅游资源开发的概念

所谓旅游资源开发，是指以发展旅游业为前提，以市场需求为导向，发挥、改善和提高旅游资源对游客的吸引力，有组织、有计划地把旅游资源改造成能为旅游业所利用的旅游吸引物的经济技术系统工程。

旅游资源开发的实质是以旅游资源为“原材料”，通过劳动加工，使其成为具有旅游使用价值的旅游吸引物。它包括对各类旅游资源根据其观赏价值、文化价值、科学意义、经济效益、社会效果及环境位置、交通条件等因素进行择优开发、合理布局，还包括旅游供给设施、市政工程、公用事业设施的兴建、管理和接待机构的建立，以及人员的培训等一系列配套设施的建设。

2.旅游资源开发的原则

（1）突出特色原则。鲜明的特色是旅游资源的生命力所在。只有特色，才会有吸引力。发展旅游经济靠的就是旅游资源本身的吸引力，要注意旅游景点之间的差异性，体现“人无我有，人有我优、人优我特”的特色。旅游资源开发利用的实质，就是要寻找、发掘和利用其特色。经过开发，不仅保持旅游资源原有的特色，还要使其原有特色更加鲜明和有所创新发展，绝对避免在开发后的旅游资源特色遭到破坏。旅游资源的特色，通常包括民族特色、地方特色、文化特色等。

（2）资源保护原则。旅游资源开发的目标之一就是能够可持续发展，如果通过开发而使旅游资源的质量、数量受到破坏和影响，则这样的开发是不可行的，也无法追求更大的经济效益和社会效益。因此，在旅游资源开发过程中一定要确定“保护为先”的原则。

（3）适应市场原则。旅游资源开发本身就是一项经济活动，因此，在开发时一定要进行市场调查和预测，准确掌握市场需求和竞争状况，结合资源状况，积极寻求与其相匹配的客源市场，确定目标市场，以市场需求变化为依据，最大限度地满足旅游者的需求。例如，随着人民生活水平的不断提高，旅游需求也向着个性化、多样化、参与性强的方向发展；再如，当今生态环保意识的提高，也使生态旅游、科考旅游等兴盛起来。

（4）经济效益原则。旅游资源开发的目标之一就是追求经济效益，因此，在开发时要进行投入/产出分析，特别是要注意让当地群众从旅游开发中获益。没有经济效益，或当地群众不能从中获益，任何旅游开发都是不能进行的。

（5）综合开发原则。旅游资源开发应该围绕资源的文化脉络、时代特色等，进行系列与综合的开发，形成文化脉络清晰、历史特色鲜明的综合体，只有这样才能形成更大的旅游吸引力。例如，西安市以大雁塔为核心，由大雁塔周边文化广场、大唐芙蓉园、曲江遗址公园等构成的盛唐文化旅游区的开发，就是很好的事例。

任务2 旅游资源开发的内涵与理念

1.旅游资源开发的内涵

旅游资源开发的关键就是挖掘资源内涵，突出资源特色。不同类型的旅游资源具有不同的内涵，表现在旅游功能形式、旅游资源与游客的互动作用、旅游资源可被利用的方式，以及可开发的旅游活动等方面均有所不同。因此，在开发旅游资源时一定要首先明确旅游资源开发的内涵。

（1）自然风景类旅游资源开发的内涵。自然风景类旅游资源各有其形成的过程、典型的特色，这也正是对旅游者产生强烈吸引力的原因。围绕自然旅游资源可以开展各类观光游览旅游，也可开展休憩、避暑、避寒、疗养、滑雪、登山、探险、考察、冲浪、海水浴及其他娱乐活动。自然旅游资源科学形成的原因是其开发的重点，例如，丹霞地貌的开发就一定要突出红色砂砾岩在流水切割下的科学成因；另外，还要突出这种地貌的“丹山碧水”典型特征。

（2）人文古迹类旅游资源开发的内涵。人文古迹类旅游资源，是在不同的历史阶段、不同文化背景之下形成的产物。深度挖掘人文古迹类旅游资源的科学价值、历史文化内涵是开发的重点。这类资源适宜开展多种较高层次的专项旅游活动，如科学研究、历史考古、寻根拜祖、修学旅游等。对于城市内的文化旅游资源开发还要与城市的总体发展规划结合起来，使历史文化名城既要适应现代社会的要求，又要保持其独特的历史性、文化性的内涵。

（3）社会风情类旅游资源开发的内涵。社会风情类旅游资源是在不同地域背景、文化背景和以此形成的独特民风民俗基础上发展起来的。因此，民风民俗文化、地域特色就是这类旅游资源开发的内涵。社会风情类旅游资源的开发利用要强调参与性，使游客对独特的社会生活有一种切身的体验，力求真实自然，使真实性、艺术性、科学性和参与性相结合。

（4）宗教文化类旅游资源开发的内涵。宗教文化类旅游资源是在不同的宗教文化主导下产生的，宗教文化、宗教活动就是这类旅游资源开发的重点。宗教文化类旅游资源开发的内容主要是游览观赏、学习、考察和参与宗教活动等，所以应努力挖掘宗教文化的历史内涵和哲学理念，适于开展参观、学习、考古、文化交流、庙会、敬拜等活动。

2.旅游资源开发的理念

旅游资源开发的理念决定了开发的主导思想原则，从学科基础上分析不同学科，多从学科自身特点出发从事旅游开发，逐渐形成了4种开发理念：

（1）以地理学科为主的资源区划开发理念；

（2）以经济学科为主的效益管理开发理念；

（3）以建筑学为主的园林景区开发理念；

（4）从事文化研究为主的资源位移开发理念。

以上这4 种开发理念可以归纳为两种主导思想原则：一是以资源区划开发理念决定的、以区域潜在旅游资源为开发导向的旅游区域开发，即围绕资源建立旅游场所，可形成猎奇资源型旅游地；二是以资源位移开发理念决定的、以旅游市场需求为导向的旅游区域开发，即在城市或原有旅游地移植、创造旅游场所，主要形成娱乐文化型旅游地。而园林景区开发理念与效益管理开发理念则是介于两者之间的。

旅游资源开发的模式

任务3 旅游资源开发的目标

旅游资源开发的目标决定了其开发的模式，而旅游资源的观赏价值、科学价值、强身健体价值、休闲娱乐价值、历史文化价值、艺术观赏价值、宗教文化价值等是构成旅游资源开发目标的主要要素。由于旅游资源的状态和客源市场会随着时间的推移而发生变化，以旅游资源为核心的旅游产品都要经历初创期、成长期、成熟期和衰退期等不同阶段。所以，旅游资源的开发也是一个不断递进的过程，其目标也是一个动态的概念。

基于这样的原因，只有对已开发的旅游资源再进行深层次的挖掘创新，更新旅游产品，才能使旅游资源的开发周期得以延长，例如，或开发旅游区内尚未被利用的旅游资源，或人为地创造旅游资源，或提升软性的服务旅游资源，使得不同形式的旅游资源得到充分开发，以满足人们观光、游览、度假、休养、陶冶情操等不同类型的需要，体现出旅游资源本身的价值，并发挥其功能和作用，借以实现其经济和社会文化效益，确保旅游业的不断发展。

任务4 旅游资源开发的模式

随着社会经济的不断发展，人们对旅游资源与旅游地的要求也在不断提高，旅游资源开发模式也会因旅游资源的数量和质量、有无一定规模的旅游接待设施和有无可进入性而发生变化。

由于区域旅游资源赋存状况不同，开发条件不同及旅游资源开发阶段的不同，旅游资源转化为旅游产品大体可分为两种模式。

1.经济不发达地区的开发模式

由于经济不发达地区可进入性差、缺少资金，所以，首先要解决旅游交通问题；其次是区域旅游资源结构不能够一步建设到位，只能逐步开发，逐渐完善旅游资源结构层次。区域旅游开发模式应抓住调查开发、规划实施、保障供给与滚动发展这4 个关键环节。首先，用资源为导向的方法调查，确立该地区优势旅游资源类型，规划并建立景区及各景区的名胜景点；其次，在开发的基础上，建立滚动发展与旅游供给保障体系；最后，要完善游览路线与交通，并严格环境保护措施，要有安全保障措施与周到的服务，并开发有特色的土特产旅游商品，还要有政策法规作为保障。

2.经济发达地区的开发模式

经济发达地区，旅游开发已具有一定基础，并形成了相应的资源结构与层次，加之旅游饭店、交通等供给保障系统健全，旅游资源开发应向高等级与高层次的方向发展，促使区域旅游资源结构更加健全。区域旅游开发模式应在调查开发、规划实施、保障供给与滚动发展的基础上，开发重点旅游区或中心城市，提升其质量；深度挖掘原有旅游资源与景点的文化脉络，突显原有主体资源，用不同手法综合旅游景观，深化景点意境与环境；在新景区的开发方面，应在靠近城郊或旅游流的线路上规划、创造、移植，并配置不同功能类型的景区与旅游路线。还要有系统的发展规划，景点、景区供给要有不同发展时期的建设目标，景区建设要一次到位；旅游供给方面要有综合保障体系，无论在交通、饮食、住宿方面，还是在健康与政策方面都有明确的发展目标。

旅游资源开发的程序

任务5 旅游资源开发的程序

旅游资源开发是一项复杂的系统工程，开发程序具体可分为旅游资源的调查与评价、制定旅游规划及具体实施计划3个步骤（见图2-1）。

1.旅游资源调查与评价

旅游资源的全面研究和准确的分析评价，是旅游资源开发的前提。其目的是了解旅游资源所在区域的资源类型、数量、分布、规模、价值、功能及开发利用现状，以及交通、通信、水、电等基础设施和住宿、餐饮、娱乐、购物等与旅游相关的配套服务设施现状，从而比较全面地分析、掌握区域旅游资源的优劣势、区域环境和开发条件等。

2.制定旅游规划

旅游资源通过调查、评价后，首先，做出开发可行性论证，包括市场分析、投入/产出分析、社会与环境影响分析和技术可行性分析等工作。其次，要进行开发导向模式与定位，根据旅游资源开发的原则和市场的最新动态，以及当地开发旅游的基本条件，确定开发方向和开发定位策略。在此基础上，制定旅游资源开发方案设计，即确定该区域旅游开发的总体规划。总体规划包括旅游开发的目标、对象、规模、等级、方式、时间、步骤、配套设施，以及总投资估算、具体程序等。通过合理科学的规划，有助于确定旅游业发展类型、数量、地点和时间，同时，又能为旅游地带来良好的社会、生态和经济效益。

3.具体实施计划

旅游资源开发设计的总体方案制定并通过评审之后，就进入了实质性开发过程。在此阶段，最重要的是制定实施开发的具体计划，并严格按计划有步骤地进行开发。具体内容包括：确定开发范围和目标；根据已有资料，提出项目的模式、土地使用要求等；制定建筑总体规划；资金来源及财务预算；进行项目具体设计，画出施工图纸；投标及施工；反馈与评估。

模块小结

旅游资源开发是一项综合性、全面性的系统工程，必须对旅游资源的各个有关方面进行充分的论证和评价，以实现其经济和社会文化效益。合理地开发利用旅游资源，应依据不同类型的旅游资源的开发模式，遵循一定的开发原则和开发程序进行，这是旅游业可持续发展的保证。旅游资源开发规划，是指在旅游资源调查评价基础上，对开发做出全面安排与总体部署，借以规划旅游资源开发的总体布局、项目技术方案和具体实施方案。旅游资源开发规划具有战略性的指导意义，明确规定了旅游目的地的发展目标和任务，在一系列开发方案中做出最佳选择，并对开发活动提供科学依据。

复习思考题

1.如何理解旅游资源开发？

2.简述旅游资源开发的原则。

3.举例说明旅游资源开发的内涵与开发模式的关系。

4.对比经济发达地区和经济不发达地区的旅游资源开发模式。

5.用任一案例说明旅游资源开发的过程。