前言

新一代信息技术对经济增长起到巨大的推进作用。当前，全球信息化发展日新月异，信息技术创新内涵愈加丰富，技术、网络、应用、服务深度融合，不断创造出新的产业形态和商业模式，以及崭新的消费和投资需求，催生新的经济增长点。党的十六大提出“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”，十七大提出“大力推进信息化与工业化融合”，十七届五中全会进一步明确要求“推动信息化和工业化深度融合”。我国工业化尚未完成，信息革命浪潮已经席卷全球，我国必须要将工业化的发展与信息化时代特征紧密结合起来，走信息化和工业化融合（以下简称两化融合）发展的道路。党中央、国务院高度重视信息化和工业化融合在我国现代化建设中的战略地位，并将其作为中国特色新型工业化道路的重要内容和促进工业由大变强的战略路径。

两化融合既符合中国国情，又具有中国特色，各工业行业进行了广泛的探索和实践。有效地推进两化融合成为一项既具有挑战性、又富含创造性的工作，需要顶层设计和规划，不断转变观念，摸清发展现状，找准科学路径，创新推进模式。工业和信息化部为此出台了一系列的政策措施，开展地区试点，树立标杆，交流典型经验，并进行了行业的两化融合评估研究与实践。

评估工作是推进两化融合的有力抓手，通过建立一套总分结合的科学评估体系，引导各地区、各行业和不同企业在统一框架下各有特色地开展两化融合评估工作，既能够准确把握总体和各方面的发展现状、重点和趋势，又能够支持深入挖掘两化融合的发展规律和实现路径，从而支持工业和信息化系统各级政府主管部门科学决策，提升行业组织服务能力和水平，指明企业两化融合的工作切入点和方向。

两化融合评估工作是按照工业和信息化部苗圩部长的要求，并在苗圩部长和杨学山副部长的直接关心、指导下开展的。2009—2010年，工业和信息化部信息化推进司会同相关司局，以工业和信息化部电子科学技术情报研究所（以下简称“电子一所”）为总承担单位，联合相关行业协会，以行业为范畴、企业为对象开展了两化融合评估的研究探索，制定了一套总分结合的两化融合评估体系，并在钢铁、化肥、重型机械、轿车、造纸、棉纺织、肉制品加工7个重点行业，试点开展了行业企业两化融合发展水平评估工作，对样本企业数据进行了测评分析，形成了各行业两化融合发展报告和重点行业企业两化融合评估总报告。评估工作成果得到了政府主管部门、业内专家、行业和企业的广泛认可，在摸清两化融合总体现状和发展规律、统一两化融合认识、引导发展方向、激发企业内生需求等方面产生了重大作用，评估工作也因此成为工业和信息化部推进两化融合的重点工作。

2010年度两化融合评估工作所获得的主要结论具有重要的指导意义。

——企业两化融合总体上仍处于以局部应用为主的阶段，不同行业融合水平差异较大。24.5%的评估企业还处于起步阶段，重点关注于信息化基础设施建设。43%的评估企业处于信息化局部覆盖阶段，各单项业务应用有一定成熟度，但协同集成基本尚未开展。22.2%的评估企业处于集成阶段初期或向集成阶段过渡，不同程度开展了关键业务系统间的协同集成。10.3%的评估企业处于深度创新阶段，在市场开拓创新、决策支持和综合节能减排等方面成效显著。其中，钢铁和轿车行业开展集成性应用较为普遍，重型机械和棉纺织行业总体处于由局部覆盖向集成过渡阶段，化肥、造纸和肉制品加工行业基本处于局部覆盖阶段。

——实现业务集成、精细管理和流程再造是两化融合领先企业的重要特征。这些企业在单项业务信息技术深度应用的基础上，围绕落实企业战略和核心业务，实现了研产供销、管理与控制、业务与财务全流程的深度衔接和协同集成，优化或深刻变革了传统的业务流程、管理方式和经营模式，为企业发展注入了新的强大动力。这些企业的精细化管理能力强，技术和管理的标准化和规范化程度高，普遍能够通过信息系统将优化的业务流程和先进的管理思想固化下来，实现从源头获取业务系统数据，破除了部门间旧的管理壁垒，为更精细化的管理提供了手段和工具。这些企业在应对金融危机中表现出很强的抗风险能力和竞争力。

——各行业评估总结出了推进企业两化融合的关键薄弱环节。通过评估分析发现，钢铁行业当前面临产品工艺设计与决策支持系统的综合集成、业务系统向产业链前端（铁前和矿山）延伸和加强集团化管控等问题；重型机械行业的突出矛盾是解决关键设备数控化率和联网率、生产进度和成本管控；棉纺织行业的关键薄弱环节是计算机辅助配棉普及率和优化程度低、生产车间在线实时监控应用少；化肥行业的重点薄弱环节之一是信息技术在源头工艺改革和末端治理中的应用水平低，直接影响到节能减排。这些关键薄弱环节与企业竞争力提升具有较高关联度，既是制约当前两化融合综合效益发挥的瓶颈，也是进一步提升两化融合发展水平的突破口，亟需重点关注和解决。

——推动跨行业、跨部门的业务协同和资源整合是深化两化融合的必由之路。以棉纺织行业为例，提高计算机辅助配棉效果的关键在于棉品级检测数据的准确性。在美国，农业部门在收购环节开展原棉品级快速检测，结合使用条形码技术，实现对原棉收购、流通、加工过程中的逐包管理，从源头上解决了从原棉贸易流通到生产加工过程中原棉品级数据的准确性、一致性和权威性问题。而我国仅靠在棉纺织行业内部解决这一问题，存在重复检测、检测数据不统一、缺乏权威性、仪器使用率低等问题，直接影响到计算机辅助配棉的推广应用。

——评估还进一步证实，管理咨询薄弱，管理变革不到位，成熟适用的工业软件产品和行业解决方案仍较为缺乏，实施辅导不力；国外软件和后续服务的昂贵价格也非大多数企业所能承受。这是制约企业信息技术应用的重要因素。

本书对2009—2010年的评估工作成果进行了详细的阐述，客观描述了基于七个重点行业测评数据的两化融合发展现状和各行业两化融合发展水平，梳理出促进各行业两化融合发展的关键点，挖掘出一批标杆企业和典型经验，提炼了行业两化融合的最佳实践和成功经验，可供制定政策和规划的主管政府部门，开展两化融合服务的行业组织，推动两化融合深化发展的企业，以及开展两化融合评估咨询工作的相关单位等参考。