前言

气候变化既是环境问题也是发展问题，世界各国对保护人类赖以生存和发展的气候资源，走人与自然和谐共处的可持续发展道路已形成普遍共识。积极应对全球气候变化，自然而然成为世界各国的共同责任。地处中国西北内陆的宁夏，在长期应对气候变化的实践中，积累了丰富的经验，为世界各地尤其是非洲发展中国家提供了重要的示范。从2009年12月丹麦哥本哈根联合国气候大会，到2011年12月南非德班联合国气候大会，宁夏向全世界展示了在适应和减缓全球气候变化方面的实践和成果，为中国理直气壮进行谈判提供了重要支持，引起了国际社会的广泛关注和巨大反响。CCTV1、CCTV4、CCTV13频道和凤凰卫视、英国、法国、西班牙、南非等国家电视台都予以多次报道。

宁夏回族自治区党委和政府高度重视应对气候变化问题，积极主动开展适应和减缓气候变化的研究与实践。“十一五”期间就将应对气候变化在全国率先纳入《“十一五”国民经济和社会发展规划纲要》中。“十二五”前期，又将促进低碳经济发展作为重大课题进行研究。2010年，中英瑞三国联合开展《中国适应气候变化项目》（简称ACCC项目），将干旱少雨、对气候变化极其敏感的宁夏作为试点省区，为宁夏创造了在适应气候变化领域展示成果和探索佳径的重要机遇。在国家发展和改革委员会气候司及ACCC国家项目办的关心和支持下，宁夏发展和改革委员会精心筹划，组织宁夏生态建设规划办公室、宁夏气象局气象研究所、宁夏水文水资源勘测局和宁夏CDM中心深入调研、查阅资料、科学求证，历经两年的扎实努力和研究，完成了宁夏适应气候变化总报告和五个专题报告。现将ACCC宁夏适应气候变化项目最新研究成果及宁夏在温室气体减排、发展低碳经济、碳管理战略、应对气候变化专项规划成果一并汇编，形成《宁夏应对全球气候变化战略研究》一书。

本书内容分为三篇：适应篇、减缓篇、规划篇。适应篇包括总报告和五个专题报告，主要展现ACCC宁夏适应气候变化项目的最新研究成果。总报告在系统总结宁夏适应气候变化取得的经验、成就以及深入分析面临的挑战与机遇的基础上，根据宁夏当前面临的发展形势和气候变化对宁夏未来发展的影响，提出了今后宁夏适应气候变化应采取的战略举措和保障措施；专题报告分别以气候变化对宁夏水资源、农业、荒漠化、生态移民的影响和适应对策以及建立健全生态补偿机制等为主要研究内容，通过历史对比、定性定量分析和未来展望，有针对性地提出了各领域的适应对策。减缓篇聚焦“十二五”宁夏温室气体减排、碳管理战略与低碳经济发展问题。通过对能源需求、农田等宁夏主要碳排放源排放现状的分析及2005～2020年宁夏碳排放情景的研究与分析，揭示了气候变化对宁夏经济社会发展的影响、宁夏发展低碳经济的潜力和机遇以及宁夏未来碳排放将经历的三个重要历史阶段，提出了宁夏低碳经济发展与碳管理的思路。规划篇明确了宁夏“十二五”时期应对气候变化的目标和方向，提出了宁夏未来五年在减缓和适应气候变化方面的总体目标、重点领域、重要任务和保障措施，对进一步推进宁夏应对气候变化工作具有较强的指导和引领作用。

本书在研究过程中，得到了国家发展和改革委员会气候司、英国驻华大使馆、瑞士驻华大使馆、ACCC国家项目办、中国社科院城市发展与环境研究所、中国农科院、中国人民大学等机构领导和专家的亲切关怀与热情帮助；也得到了宁夏回族自治区主要领导及宁夏发展和改革委员会等相关部门的高度重视和大力支持；实地调研期间，银川市西夏区、固原市原州区和西吉县、吴忠市红寺堡区等市县相关乡村和宁夏农垦南梁农场农户均予以鼎力支持和积极配合；书稿修改完善过程中得到了陈通明先生、杜小华先生的精心指导和帮助，在此，我们深表谢忱。同时，英国国际发展部（DFID）和瑞士发展与合作署（SDC）为本项目研究提供了资金，宁夏回族自治区副主席赵小平同志为本书拨冗作序，使我们倍受鼓舞，再次特别致谢。

由于时间仓促，加之本书研究人员的能力和水平有限，书中文字表述、研究方法、研究结论等可能会有不当之处，敬请读者批评指正。

马忠玉

2012年2月