乾隆帝登极伊始，就提出了“宽严相济”的施政方针。这一方针也贯穿于国防和外交政策中。他说：“抚驭外夷，务在宽严得中，相安无事，固不可示弱外夷，亦不可造端滋事。”具体到主权与领土问题上，就是要与邻国友好相...