1978年9月，城市住宅建设会议在北京召开，改革开放的总设计师邓小平同志说："解决住房问题能不能路子宽些，譬如允许私人建房或者私建公助，分期付款，把私人手中的钱动员出来，国家解决材料，这方面潜力不小。...