只有威尔逊用心力最多的国联真正建立起来了。国联设有一个代表全体会员国的大会，一个行政院和一个秘书处，职能与美国的议会、法院和内阁颇为相似。行政院由五个大国和四个选举出来的代表组成，在大会的论坛上，小国...