具体说，可以从两个层次理解以人为本。首先，以人为本，就是以人民为本，就是人民至上，就是以人民利益为最高原则，也就是邓小平讲的：以人民满意不满意、人民赞成不赞成、人民拥护不拥护、人民高兴不高兴为最高标准...