第10章 对改革开放以来中国发展奇迹的解释(7)
１９９３年中国共产党十四届三中全会报告提出，“建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。为实现这个目标，必须坚持以公有制为主体、多种经济成份共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置；转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行；建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路；建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。这些主要环节是相互联系和相互制约的有机整体，构成社会主义市场经济体制的基本框架。必须围绕这些主要环节，建立相应的法律体系，采取切实措施，积极而有步骤地全面推进改革，促进社会生产力的发展。”
中国进入“十五”后，社会主义市场经济体制初步形成，包括商品市场和要素市场在内的全国统一市场体系初步建立。２００１年，中国加入了ＷＴＯ，促使中国市场体系在市场规则、运行机制、法律制度等方面与国际市场接轨步伐加快，中国市场体系已经成为国际市场体系的重要组成部分。市场体系不断完善，市场化程度迅速提高；要素市场体系加快发展；市场中介组织发展迅猛，发挥着服务、沟通、公证和监督的作用。
对于中国改革开放以来市场化的程度，作者看到的是２００５年北京师范大学的一项研究报告，其显示， ２００３年中国经济市场化程度为７３．８％，而２００１年为６９％。这项研究在测算市场化程度的指标设置中，既借鉴了欧美反倾销中市场经济标准，又参考了国际上经济自由度指数，具有较强的国际可比性。主持这项研究的北师大经济与资源管理研究所所长李晓西认为，中国经济市场化程度已超过市场经济临界水平（６０％），毫无疑问地属于发展中的市场经济国家。中国经济自由度指数已超过许多被欧美承认为市场经济国家的转型国家或发展中国家。研究的数据表明，加入世界贸易组织以来，中国各种生产要素市场化程度显著提高，贸易环境更加公平，金融业更加开放。２００３年，中国招标、拍卖、挂牌出让土地占出让总面积的比重由２００１年的７．３％增加到２８％，进口许可证管理的商品种类从２６种减少到８种。２００１年至２００３年间，资本项目中完全可兑换和基本可兑换的项目增长５８％，严格管制项目减少６０％。
传统公有制的困境，使中国共产党在１９９７年的十五次代表大会上提出了社会主义初级阶段公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。并强调，制定以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针，逐步消除所有制结构不合理对生产力的羁绊，出现了公有制实现形式多样化和多种经济成分共同发展的局面。继续调整和完善所有制结构，进一步解放和发展生产力，是经济体制改革的重大任务。
对于发展非公有经济，中共十七大认为，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展。这对满足人们多样化的需要，增加就业，促进国民经济的发展有重要作用。
对国内一些学者认为股份制就是私有化的言论，中共十七大也反对，明确指出，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用。不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手中。
在中国共产党确立社会主义社会多种所有制共同发展的基本经济制度下，个体私营经济得到了迅速的发展。来自国家工商总局的统计数字显示，２００７年中国个体私营经济健康持续发展，保持了迅猛的增长态势，全国个体私营经济领域注册资本金总额（即：私营企业注册资本和个体工商户的资金数额）突破１０万亿元，达到１０１２２３．９２亿元，比上年增加１８７２６．６３亿元，涨幅高达２２．７％。私营企业仍为个体私营经济的主体，其注册资金达９３８７３．１４亿元，占总量的９２．７４％，个体工商户的资金数额虽然所占比重不大，但增长较快，与上年相比增幅达１３．６４％。２００７年中国个体私营经济领域内实有经济主体户数３２９２．８４万户，比上年增加１９９．１６万户，同比增长６．４４％。其中，私营企业增加了５３．２３万户，达到５５１．３１万户，比上年增长了１０．６９％；个体工商户增加了１４５．９２万户，达到２７４１．５３万户，比上年增长了５．６２％。
个体私营经济在解决就业问题上仍发挥着不可替代的作用，在个体私营经济领域就业人员继续增加，全年新增就业人员１００３．３１万人，同比增长８．５４％，实现就业总人数１２７４９．２８万人。从内部分布来看，私营企业虽然只占个体私营经济领域总户数的１６．７４％，却占据了就业量的５６．８９％。而且，从动态增长的角度来看，私营企业就业人数的增长也高于个体工商户，达到１０．１２％，后者只有６．５２％。
从行业分布来看，个体私营经济在中国第三产业继续保持绝对优势，总户数达２８０６．２６万户，占总量的８５．２２％。其中，私营企业有３５８．３２万户，占中国私营企业总量的近２／３；个体工商户有２４４７．９３万户，占中国个体工商户总量的８９．２９％。统计显示，个体私营经济最集中的行业，首先是批发和零售业，有私营企业１８８．６１万户，个体工商户１６３９．９２万户；其次为制造业，有私营企业１４９．５万户，个体工商户２５１．９８万户；排在第三位的是居民服务和其他服务业，有私营企业１９．０８万户，个体工商户２７５．５７万户。仅此三个行业中，个体私营经济主体数量就占据了总量的７６．６７％。
从个体私营经济的区域分布来看，总体上仍以东部发达，中部、西部、东北部落后为主要特征，但东部与其他区域的差距正在逐渐缩小，这种现象在个体工商户中体现得更为明显。２００７年，东部十省有个体工商户１１５８．３７万户，占全国个体工商户总量的４２．２５％。西部１２省与中部６省分布较为均匀，分别占全国个体工商户总量的２６．５５％和２１．８８％。私营企业的分布则仍然集中在东部十省，达３４４．７２万户，接近中国私营企业总量的２／３。江苏省的私营企业数量居中国之首，有６７．５５万户，从业人员１０６６．１１万人，注册资本１２６８４．７９万元。东北地区，黑龙江省一枝独秀，私营企业数量在全国范围内增幅最大，同比增长２６．５％。西部地区，西藏和宁夏表现突出，前者企业户数、注册资本两项的增长幅度均列全国前５名，从业人员的增长幅度更是高达５８．８３％，居全国第一；后者注册资本增幅全国最高，从业人员增幅全国第二，分别达到７０．９９％和４０．５％。
２００８年，私营企业数量继续增长，资金规模进一步扩大。截至２００８年９月，登记注册的私营企业达到６４３万户，较２００７年底增长百分之６．６７％；注册资金达到１１．２６万亿元人民币，较２００７年底增长１９．９７％。２００８年民营经济投资仍以较快速度增长。到２００８年１１月，中国私营企业城镇固定资产投资累计完成２．４２万亿元，增长百分之３４．９％，高于全国八点一个百分点。
２００８年的民营工业也相对快速增长。到２００８年１１月，中国私营工业企业同比增长百分之２０．８％，高于全国七点一个百分点。民营企业进出口也持续增加。到２００８年１０月，中国私营企业进出口总额完成３７４３．６亿美元，同比增长百分之３３．５％，高于全国九点一个百分点。
个体私营经济发展在促进中国经济社会的发展发挥着越来越大的作用，一是经济增长方面。民营经济成为我国经济增长重要的力量，目前国有控股经济之外的非公有制经济占ＧＤＰ的６５％，其中个体私营经济占４５％，中国的经济发展的７０％－８０％来源于民营经济。二是在就业方面，民营经济成为增加就业的主要的渠道，其就业量占全国非农就业的８０％左右，至２００７年全国登记注册的私营企业从业人员１亿多，实际的从业人员接近２亿人。三是在自主创业方面，近几年来我国自主创新的７０％，国内发明专利的６５％和新产品的８０％来自于中小企业，而中小企业８５％以上是民营经济。在５３个国家高新技术开发区，民营企业占７０％以上。四是税收方面，民营经济逐步的成为国家税收的重要的来源，２００７年私营企业税收总额４７７５亿元，增长高于全国５．１个百分点，占全国税收总额的比重为９．５６％，个体工商户税收总额１４８４．２亿元。在对外贸易方面民营经济已经成为对外贸易的生力军。２００７年全国私营企业为对外贸易额为３４７６亿元，高于全国平均增长４５．８％的水平，占全国进出口比重的１５．８％，其中出口总额占全国比重的２７．６％。
四、增长动力的经济体制转型来源
如果从增长的贡献分析，中国这些经济改革，从那些方面形成了经济增长的动力呢？也许这些分析的结论，在市场经济体制下是再简单不过的，或者在今天来看，也很容易明白。但这里还是从经济学的角度，从改变的过程，从综合的几个方面，再现改革对增长的推动。
（一）明晰产权基础上的经济人趋利行为
中国１９７８年以来３０年的高速增长，除了承认工作者的物质利益，使工作行为受多工作多得的刺激外，更重要的是企业的产权逐步地得到了明确，而产权明晰，使出资人关心资产的保值和增值，使管理者受到出资人的激励和监管，使员工也受到管理者的激励和监管，从而使传统国有和集体企业及社队时的出资人实际缺位，管理者没有积极性和不受约束，员工出工不出力，甚至大家拿企业和社队的财物，转变为企业和农户的每一人都为其成本、利润、市场和竞争力工作，以获得各自最大的收益。
我们先是在理论上提出了企业本位论，在１９７９年开始，扩大企业的自主权，实行厂长负责负责制，使厂长初步有了一定的决策权力，一定程度上调动了企业经营的积极性。２０世纪８０年代中期后，按照所有权和使用权分离的理论，通过企业管理者和员工对企业的经营在利润、成本、产量、质量等方面进行承包。因多产出可以多得，极大地调动了企业承包者的积极性，但是，也出现了鞭打快牛、企业不提折旧、拼设备拼消耗、忽视技术进步等等问题。从９０年代以来，理论又探索明晰产权，建立现代企业制度，对大中型国有企业进行公司制改革，逐步使其资本来源多元化，后来对国有银行也进行了股份制改革；而对小型国有企业，通过拍卖、兼并、破产、收购、重组等等，到２０世纪末基本上都退出了国有经济领域；本着有进有退的原则，国有经济在战略布局上也进行了调整，退出了一些竞争性的行业，国有和国有控股占国民经济的比率在逐步地下降；而２０世纪８０年代对产权较为明晰的个体私营经济，从允许但限制存在，到逐步放宽限制，再到多种所有制共同发展，发展非公有制经济毫不动摇，如果从全国劳动者工作的比例来看，包括农村的家庭承包经营，在个体私营经济中工作的劳动者已经达到了９０％。而且２００７年通过物权法，是中国确认财产、利用财产和保护财产和调整财产关系的重要法律。其作用就是构建完善的私有财产保护制度，依法保护私有财产和私有利益，激励投资者、经营者、技术人员、员工等等通过投资和工作创造财富和获得财富，使一切创造社会财富的源泉充分涌流。我认为，产权制度的逐步改革，最后使自然人生产单位（如农户）和法人经营单位（如企业）明晰了自己的财产所有、使用、处置、利益分配等权力，才使社会以不同要素参与创造财富的每个人，都有自己的明确的财产和收益利益，才成为真正有计算投入、成本、利益动机，进而追求利益最大化，进行经济决策行为的经济人。对物质利益的承认，到所有制结构的调整和改革，对传统的国有和国有控股企业，以及对集体企业进行改革，发展个体私营经济，是中国经济得以高速增长的最基础性的生产力的解放。可以说，没有所有制结构的调整和改革，就没有中国今天的发展水平和发展格局。
（二）市场机制与竞争效率
计划经济体制下，国有企业是生产车间，集体企业国家也下生产计划，农村公社和生产队的生产也在国家计划的控制之下，如何生产、生产多少，由于价格计划确定，生产数量由国家下达，生产结果的分配与企业和社队的利益有一定的关系，但是关系不密切。特别需要指出的是，计划使企业与企业之间，社队与社队之间，没有产量、质量、成本、利润等方面的竞争。这样一种体制下，劳动者、管理者、技术人员都感觉不到竞争的压力，企业和社队的生产失去了竞争机制下的效率。
中国对于企业和农户的市场机制建立内容包括，首先，承认社会主义社会存在着商品，非生产性劳动也创造价值。将工厂的生产物，从产品逐步认识和改革到看成是商品，要进行成本核算；将商业等认为不创造价值的产业，逐步认识和改革到服务业也创造价值。其次，从改革的步骤和方式来看，逐步地理顺价格体系。包括原料、能源、中间产品、最终产品等等的价格体系，使其反映成本、利润，包括供需状况；用了价格双轨制的办法，逐步缩小国有经济和计划经济调节的部分，扩大向市场生产，以及由市场定价的产品的部分，最后计划生产、调拨和定价的范围逐步地缩小，最后统一为全部由市场决定生产、决定价格、决定成本和利润；另外，在国家和企业的关系上，将企业完全上交利润，改为上交税收。这样，价格反映市场供求信号，由这样的机制，调节企业生产什么、生产多少和怎样生产。再次，企业和农户所用的各种生产要素，都是有价值的，也是一种商品，并由供求决定其价格。劳动逐步地从固定工资工资制改革为岗位和绩效工资制，员工与单位的劳动关系逐步从终身制改变为合同制，并且也逐步在完善社会保障基金的提取；企业所需要的流动和固定资金从财政拨款，到拨款改变为贷款，资金的基准利率也反映资金的供求状况；过去企业所用的土地是无偿划拨的，后来土地也作为有价格的生产要素进入企业，将其改革为有偿出让制，并通过挂牌、招标、拍卖等方式，出让给企业，使土地价格反映土地的供求；而技术、专利、商标、品牌等等，也逐步地从过去不认为是商品，不认为有价值，到承认其是商品，承认其有价值，并作为企业的无形资产，参与企业的投资、经营和利益的分配。
市场机制的供给与需求，价格涨落，调节着企业为谁生产和生产多少；而成本、利润、税收，包括劳动、资本、技术、土地等要素价格机制，调节企业怎样生产。市场机制下的竞争，使企业加强管理、降低成本、推进技术进步、提高质量、注意服务等等，从而优胜劣汰，保持国民经济有持续发展的效率。并且，市场机制使资源优化地配置到最有效利用资源的产业、企业和产品及服务上，使资源配置效率大大提高。因此，除了所有制结构的改革和调整，市场机制的形成，社会主义市场经济体制的确立，是中国国民经济３０年高速增长的另一重要基础。也可以说，没有市场经济，也就没有中国３０年高速发展的奇迹。
（三）二元结构转型的增长效应